安徽省凌家灘遺址保護條例

第一章總則

第一條為了加強凌家灘遺址的保護，繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，讓文化遺產(chǎn)惠及人民群眾，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合實際，制定本條例。

第二條本條例適用于凌家灘遺址范圍內(nèi)的文物保護、考古發(fā)掘、研究展示、開發(fā)利用、生產(chǎn)生活、參觀游覽等活動。

本條例所稱凌家灘遺址，是指位于馬鞍山市含山縣行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)國務院公布為全國重點文物保護單位的新石器時代文化遺址。

第三條凌家灘遺址保護工作應當堅持有效保護、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理利用、科學管理，確保遺址的真實性、完整性，保持周邊環(huán)境與遺址的協(xié)調(diào)。

第二章保護與利用

第四條省人民政府應當加強對凌家灘遺址保護工作的領(lǐng)導。馬鞍山市、含山縣和遺址所在地鎮(zhèn)人民政府負責凌家灘遺址的保護工作。

遺址所在地村民委員會應當協(xié)助做好遺址保護工作。

第五條省、馬鞍山市和含山縣人民政府文物行政部門對凌家灘遺址的保護實施監(jiān)督管理。

馬鞍山市和含山縣人民政府發(fā)展改革、公安、工商行政管理、海關(guān)、財政、國土資源、環(huán)保、住房建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、旅游等有關(guān)部門依法做好凌家灘遺址保護的相關(guān)工作。

第六條馬鞍山市人民政府設立的凌家灘遺址保護管理機構(gòu)，依法履行以下與遺址保護有關(guān)的職責：

(一)組織相關(guān)保護規(guī)劃的實施;

(二)對涉及遺址的規(guī)劃建設項目提出意見;

(三)負責日常保護和管理;

(四)會同有關(guān)部門對考古發(fā)掘活動實施監(jiān)督;

(五)組織遺址內(nèi)出土文物的征集、收藏和展示，開展學術(shù)研究和交流;

(六)其他與遺址保護和利用有關(guān)的工作。

第七條鼓勵社會各界、國內(nèi)外組織和個人通過捐贈等方式資助保護凌家灘遺址。

鼓勵單位和個人向凌家灘遺址保護管理機構(gòu)捐贈與凌家灘遺址有關(guān)的資料、實物。

第八條凌家灘遺址保護對象包括：

(一)遺址的歷史風貌和自然環(huán)境;

(二)房址、環(huán)壕、祭壇、墓葬區(qū)等古人類生產(chǎn)生活場所;

(三)玉器、石器、陶器等可移動文物;

(四)其他需要保護的歷史文化遺產(chǎn)。

第九條凌家灘遺址保護范圍和建設控制地帶應當根據(jù)遺址的類別、規(guī)模、內(nèi)容以及周圍環(huán)境的歷史和現(xiàn)實情況合理劃定，遵循節(jié)約土地、保護耕地的需要，實現(xiàn)遺址保護與當?shù)卮迕裆�產(chǎn)生活、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

凌家灘遺址保護范圍由省人民政府劃定并公布;其建設控制地帶經(jīng)省人民政府批準，由省人民政府文物行政部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門劃定并公布。

省人民政府文物行政部門應當在遺址保護范圍和建設控制地帶設立保護標志和界樁。

第十條凌家灘遺址保護管理機構(gòu)應當建立遺址記錄檔案。記錄檔案應當準確翔實，系統(tǒng)完整。

第十一條凌家灘遺址保護范圍和建設控制地帶內(nèi)應當保持水土，改善環(huán)境。不得破壞水系、山丘、植被等自然環(huán)境。

凌家灘遺址保護管理機構(gòu)應當對遺址及周邊自然環(huán)境定期進行監(jiān)測，并將監(jiān)測情況報送馬鞍山市和含山縣人民政府文物行政部門。

第十二條凌家灘遺址保護范圍內(nèi)不得進行與凌家灘遺址保護無關(guān)的建設活動。

在凌家灘遺址建設控制地帶內(nèi)進行建設活動應當符合凌家灘遺址保護規(guī)劃。建設方案應當經(jīng)文物、規(guī)劃等方面專家論證，由省人民政府文物行政部門審核報國務院文物行政部門批準。

第十三條凌家灘遺址保護范圍和建設控制地帶內(nèi)，禁止新批宅基地，并且應當依法將土地逐步調(diào)整為遺址保護用地。

馬鞍山市和含山縣人民政府應當按照凌家灘遺址保護規(guī)劃對保護范圍內(nèi)原有村民逐步遷出安置。凌家灘遺址建設控制地帶內(nèi)原有住宅不符合保護規(guī)劃的，應當結(jié)合改善村鎮(zhèn)環(huán)境和提高村民生活水進行整治。

按照凌家灘遺址保護規(guī)劃調(diào)整土地性質(zhì)、遷出村民和整治村民住宅的，應當尊重和維護當?shù)卮迕窈戏��?quán)益，依法予以補償、補助。

第十四條含山縣人民政府以及凌家灘遺址保護管理機構(gòu)應當制定應急預案。在發(fā)生危及凌家灘遺址安全的突發(fā)事件、自然災害，或者發(fā)現(xiàn)凌家灘遺址存在安全隱患時，應當及時啟動應急預案，采取相應處置措施。

第十五條對凌家灘遺址進行考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘的，應當依法履行報批手續(xù)。

考古發(fā)掘應當公布出土文物清單，并按法定時間提交考古發(fā)掘報告。

第十六條馬鞍山市和含山縣人民政府應當依托凌家灘遺址建立凌家灘國家考古遺址公園和遺址博物館等，形成具有保護、收藏、科研、參觀、宣傳、教育等功能的公共空間。

凌家灘國家考古遺址公園的建設應當堅持規(guī)劃先行、分步實施、促進發(fā)展、惠及公眾。凌家灘遺址博物館的設立應當堅持科學定位、發(fā)揮功能、突出、多樣展示。

第十七條凌家灘遺址的展示利用，應當符合凌家灘遺址保護規(guī)劃及專項保護方案，堅持最小干預和科學利用，防止和減少對遺址及自然環(huán)境造成破壞和影響。

鼓勵利用出土文物及其研究成果，宣傳凌家灘遺址獨特的歷史文化價值，開發(fā)文博創(chuàng)意產(chǎn)品及衍生產(chǎn)品。

第十八條凌家灘遺址的旅游開發(fā)，應當在遺址保護的基礎上發(fā)掘其文化內(nèi)涵，突出，促進文化旅游融合發(fā)展。

第三章管理與保障

第十九條馬鞍山市和含山縣人民政府應當將凌家灘遺址的保護利用列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用規(guī)劃。

馬鞍山市和含山縣人民政府組織編制凌家灘遺址保護規(guī)劃并按照國家有關(guān)規(guī)定報批，由省人民政府公布實施。含山縣人民政府應當根據(jù)保護規(guī)劃組織編制專項保護方案，并按程序報批。

保護規(guī)劃及專項保護方案不得擅自變更。確需變更的，應當按程序報批。

第二十條馬鞍山市和含山縣人民政府應當將凌家灘遺址保護利用經(jīng)費列入本級財政預算。省人民政府應當設立保護專項資金，對遺址內(nèi)的移民遷建、國家考古遺址公園建設等給予支持，并依法加強財政和審計監(jiān)督，確保專款專用。

第二十一條馬鞍山市和含山縣人民政府應當加強凌家灘遺址考古、研究、宣傳、旅游、創(chuàng)意等專門人才的引進和培養(yǎng)。

省人民政府文物行政部門應當加強凌家灘遺址考古工作站的建設，并支持其發(fā)揮考古、勘探、發(fā)掘和研究等職能作用。

第二十二條鼓勵公眾參與遺址保護。任何機關(guān)、組織和個人都有依法保護凌家灘遺址的義務，有權(quán)勸阻和檢舉破壞凌家灘遺址的行為。

馬鞍山市和含山縣人民政府及其有關(guān)部門對在凌家灘遺址保護工作中有突出貢獻的機關(guān)、組織和個人，應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰。

第二十三條在凌家灘遺址保護范圍和建設控制地帶內(nèi)禁止下列行為：

(一)盜掘、哄搶、私分、非法買賣文物;

(二)發(fā)現(xiàn)文物后藏匿不報或者拒不上交;

(三)取土、打井、挖建溝渠池塘、深翻土地;

(四)建墳、修墓;

(五)擅自移動、涂污、損壞、拆除保護標志和界樁等文物保護設施;

(六)燃放煙花爆竹，焚燒祭祀品、樹葉、荒草、秸稈、垃圾等;

(七)傾倒、排放污染物;

(八)其他有損遺址的行為。

第四章法律責任

第二十四條違反本條例第十二條規(guī)定，未經(jīng)批準在凌家灘遺址保護范圍和建設控制地帶內(nèi)進行建設活動的，由馬鞍山市人民政府文物行政部門責令建設單位拆除違法建筑，恢復原狀，處一萬元以上五萬元以下罰款;造成嚴重后果的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。

第二十五條違反本條例第二十三條第二項規(guī)定，發(fā)現(xiàn)文物后藏匿不報或者拒不上交的，由含山縣人民政府文物行政部門會同公安機關(guān)追繳文物;情節(jié)嚴重的，處五千元以上五萬元以下罰款。

第二十六條違反本條例第二十三條第三項、第四項規(guī)定，取土、打井、挖建溝渠池塘、深翻土地、建墳、修墓的，由含山縣人民政府文物行政部門責令改正、恢復原狀，可以處一千元以上五千元以下罰款。

第二十七條違反本條例第二十三條第五項規(guī)定，擅自移動、涂污、損壞、拆除保護標志和界樁等文物保護設施的，由凌家灘遺址保護管理機構(gòu)責令改正、恢復原狀、賠償損失，處五十元以上兩百元以下罰款。

第二十八條違反本條例第二十三條第六項規(guī)定，在凌家灘遺址保護范圍內(nèi)燃放煙花爆竹，焚燒祭祀品、樹葉、荒草、秸稈、垃圾等的，由凌家灘遺址保護管理機構(gòu)責令停止，處五百元以上二千元以下罰款。

第二十九條違反本條例第二十三條第七項規(guī)定，傾倒、排放污染物的，由含山縣人民政府環(huán)境保護行政部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第三十條有關(guān)行政機關(guān)、凌家灘遺址保護管理機構(gòu)及其工作人員在凌家灘遺址保護工作中，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未制止與凌家灘遺址保護無關(guān)的建設活動的;

(二)未依照凌家灘遺址保護規(guī)劃實施遺址保護的;

(三)在遺址保護范圍和建設控制地帶內(nèi)違規(guī)批準宅基地的;

(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第三十一條違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)對處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章附則

第三十二條馬鞍山市人民政府可以依照本條例制定實施細則。

第三十三條本條例自2017年5月1日起施行。