沈陽(yáng)市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)“四五”普法規(guī)劃 沈陽(yáng)市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)“四五”普法規(guī)劃為進(jìn)一步提高計(jì)劃系統(tǒng)干部職工的法制觀念，增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性，保障“十五”計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《沈陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于實(shí)施“四五”普法規(guī)劃大力推進(jìn)法制宣傳教育的決議》和《遼寧省計(jì)劃系統(tǒng)法制宣傳教育四個(gè)五規(guī)劃》文件精神，結(jié)合我市計(jì)劃工作實(shí)際，制定沈陽(yáng)市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)“四五”普法規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“四五”普法規(guī)劃）。　　一、指導(dǎo)　　以鄧小理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要，認(rèn)真貫徹依法治國(guó)，建設(shè)*的基本方略，立足于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十個(gè)五計(jì)劃確定的宏偉目標(biāo)，立足于建立和完善*的客觀需要，緊緊圍繞黨和國(guó)家的工作大局，繼續(xù)深入開(kāi)展法制宣傳教育，進(jìn)一步提高干部職工的法律素質(zhì)；繼續(xù)堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，切實(shí)做好法制工作，全面推進(jìn)依法行政，使計(jì)劃工作逐步走上法制化軌道。　　二、基本目標(biāo)　　根據(jù)我國(guó)憲法原則和新時(shí)期*民主法制建設(shè)的發(fā)展要求，繼續(xù)深入開(kāi)展法制宣傳教育，提高計(jì)委系統(tǒng)干部職工的法律素質(zhì)，積極推進(jìn)計(jì)劃工作的依法治理，全面提高計(jì)劃工作法治水，努力實(shí)現(xiàn)由提高干部職工法制觀念到增強(qiáng)干部職工整體法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，由一般地強(qiáng)調(diào)學(xué)法用法到全方位推進(jìn)依法行政的轉(zhuǎn)變，為適應(yīng)入世要求，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，建設(shè)*奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。　　三、基本任務(wù)　　（一）繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳鄧小民主法制理論和黨的依法治國(guó)、建設(shè)*的基本方略，學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律，學(xué)習(xí)宣傳與公民工作、生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，努力提高廣大干部職工的法律素質(zhì)。培養(yǎng)干部職工現(xiàn)代法制觀念，增強(qiáng)干部職工遵紀(jì)守法、維護(hù)自身合法權(quán)益和有序的民主參與、民主監(jiān)督意識(shí)。注重提高廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的*理論水，提高依法決策、依法行政和依法管理的能力。　　（二）緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心工作，積極開(kāi)展法制宣傳教育。宣傳*特別是與整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序相關(guān)的法律法規(guī)，宣傳與加入世界貿(mào)易組織相關(guān)的法律知識(shí)，宣傳與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī)，宣傳社會(huì)發(fā)展迫切要求普及的各項(xiàng)法律法規(guī)，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。　　（三）堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，繼續(xù)推進(jìn)依法行政工作。妥善處理學(xué)法與用法的關(guān)系，以依法行政為重點(diǎn)，積極推進(jìn)依法行政進(jìn)程。　　（四）要把法制教育和道德教育緊密結(jié)合起來(lái)，把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)。　　四、學(xué)習(xí)內(nèi)容與要求　　全體干部職工都要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和國(guó)家基本法律知識(shí)，不斷增強(qiáng)*法制意識(shí)，努力做到學(xué)法、知法、守法、用法、護(hù)法。　　（一）領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法要制度化、規(guī)范化。繼續(xù)完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度，堅(jiān)持有針對(duì)性的法制講座制度、法律培訓(xùn)和考試制度及重大決策前法律咨詢審核制度，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部逐步做到依法決策、依法管理，為全體干部職工學(xué)法做出表率。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每學(xué)法時(shí)間不少于４０小時(shí)。　　（二）貫徹落實(shí)中央宣傳部、人事部、司法部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在全國(guó)公務(wù)員中開(kāi)展學(xué)法用法活動(dòng)和進(jìn)行依法行政培訓(xùn)的意見(jiàn)》（人發(fā)〔２０００〕１０１號(hào)）精神，組織公務(wù)員認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小民主法制理論；依法行政的基本原理；憲法和規(guī)范我國(guó)公行政管理的法律，包括《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》、《行政處罰法》、《行政檢察法》等法律。為適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的需要，學(xué)習(xí)世貿(mào)組織《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》、《保障措施協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施的協(xié)議》等國(guó)際貿(mào)易方面的法律知識(shí)。建立公務(wù)員學(xué)法用法考試、考核制度，將公務(wù)員學(xué)法、用法情況與公務(wù)員考核、評(píng)議結(jié)合起來(lái)，作為公務(wù)員任職、晉級(jí)的重要條件。公務(wù)員學(xué)法時(shí)間每不少于４０小時(shí)。　　（三）行政執(zhí)法人員要重點(diǎn)學(xué)習(xí)依法治國(guó)理論、新頒布的法律法規(guī)、與世界貿(mào)易組織相關(guān)的法律法規(guī)。要深刻領(lǐng)會(huì)鄧小民主法制的精髓，全面、準(zhǔn)確地理解依法治國(guó)基本方略的精神實(shí)質(zhì)，掌握憲法、國(guó)家基本行政法律法規(guī)和職位需要的專門(mén)行政管理法律法規(guī)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，公正司法，嚴(yán)格執(zhí)法，貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和錯(cuò)案、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，維護(hù)法律的統(tǒng)一和權(quán)威。行政執(zhí)法人員學(xué)法時(shí)間每不少于４０小時(shí)。　　五、方法步驟　　（一）步驟　　“四五”普法規(guī)劃從２００１開(kāi)始實(shí)施，到２００５結(jié)束，分三個(gè)階段。　　２００１為啟動(dòng)階段，完成“四五”普法的宣傳、組織發(fā)動(dòng)等工作。制定度實(shí)施方案，抓好試點(diǎn)、培訓(xùn)骨干。　　２００２至２００４為落實(shí)階段。按照工作計(jì)劃逐項(xiàng)落實(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施。　　２００５為總結(jié)驗(yàn)收階段。在查缺補(bǔ)漏的基礎(chǔ)上，按照確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，先由各單位進(jìn)行自檢，然后向委普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出考核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，由普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行總結(jié)和驗(yàn)收。　　（二）方法　　１、結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。要結(jié)合計(jì)劃工作的具體情況，有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳教育，即要兼顧全面，又要突出重點(diǎn)，面上的學(xué)習(xí)要堅(jiān)持自學(xué)與輔導(dǎo)相結(jié)合，自學(xué)要做到有組織、有計(jì)劃、有教材，輔導(dǎo)以面授為主，通過(guò)組織法制報(bào)告、法制講座、座談?dòng)懻摗⒅�識(shí)競(jìng)賽、演講等多種生動(dòng)活潑的形式，保證法制宣傳教育真正有實(shí)效。　　２、普治并舉，整體推進(jìn)。堅(jiān)持學(xué)法用法相結(jié)合，法制教育和法制實(shí)踐相結(jié)合，在普法教育和依法治理的內(nèi)容、方式上不斷創(chuàng)新，普治兼顧，全面推進(jìn)。　　六、組織領(lǐng)導(dǎo)及保障措施　　（一）加強(qiáng)對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立沈陽(yáng)市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。　　組　長(zhǎng)：沈文波　　副組長(zhǎng)：王洪濤、董毅枝　　辦公噬員由政策法規(guī)處、機(jī)關(guān)黨委、人事處組成。普法辦公室設(shè)在政策法規(guī)處，負(fù)責(zé)普法日常事務(wù)。　　（二）建立和健全監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制，將法制教育工作列入各單位度綜合考核內(nèi)容，將考核結(jié)果同干部的獎(jiǎng)懲、任免相結(jié)合，推動(dòng)法制宣傳教育工作的深入開(kāi)展