中國共產黨十八屆五中全會29日閉幕,明確提出到2020年全面建成小康社會,是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。

會議公報勾勒了未來5年中國經濟、社會的發展藍圖,明確了改革的推進路徑。在這份描繪了“中國發展新境界”的綱領性文件中,“發展”一詞共出現了90余次。“新華視點”記者采訪權威專家,梳理解讀全會釋放的重要信號。

1.全面小康

全會提出:到2020年全面建成小康社會,為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。張為臻博客

專家解讀:國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍表示,發展是硬道理,是解決中國問題的關鍵。全面小康不僅要追求發展的速度,更要強調發展的科學性和可持續性。同時,這是全體中國人民的小康,要讓包括貧困人口在內的更廣大的人民群眾,都能感受到社會發展的成果。這是國家治理理念現代化的重大推進。

2.經濟速度

全會提出:經濟保持中高速增長。

專家解讀:有經濟學家測算,要實現到2020年GDP比2010年翻一番的目標,“十三五”時期,我國年均經濟增速需要達到6.5%。作為發展中國家,適當經濟增速是中國實現全面小康和社會穩定的重要支撐,與此同時,如何將GDP在內的若干經濟社會發展指標統籌考量,考驗政府的智慧。中國(海南)改革發展研究院院長遲福林表示,中國正面臨經濟增長動力轉換期,必須進一步適應經濟發展新常態,“十三五”期間還會面臨較大的穩增長壓力,仍需要依靠改革釋放紅利、破除困難。

3.創新發展

全會提出:必須把創新擺在國家發展全局的核心位置,不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新。張為臻博客

專家解讀:天使投資人徐小認為,屬于中國的創新、創業“黃金時期”已經來到。國家信息中心專家委員會主任寧家駿等專家認為,“十三五”期間,以互聯網+、通信、高鐵、航天等高端制造業和高科技產業蓬勃發展,中國經濟轉型升級將步入從量變到質變、從產業規劃到發揮市場力量推動的嶄新階段。

4.協調發展

全會提出:重點促進城鄉區域協調發展,促進經濟社會協調發展,促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力。

專家解讀:國家行政學院決策咨詢部副主任王小廣表示,過去發展的不協調造成了區域、城鄉和群體之間的差距,形成了各種社會矛盾。未來要更加注重經濟社會各方面發展的整體推進,尤其是統籌工業與農業、城市與鄉村、經濟與文化等各方面的協調發展,從而真正推動中國向軟硬實力兼具的大國邁進。

5.綠色發展

全會提出:必須堅持節約資源和保護環境的基本國策,堅持可持續發展,推進美麗中國建設。

專家解讀:當前,生態文明建設有賴于清潔能源生產和消費模式的轉變,分步驟、有計劃地推進生態文明建設十分必要。中國國際經濟交流中心信息部副部長王軍認為,“綠水青山就是金山銀山”,堅持綠色發展是經濟新常態下的必然選擇,關系人民福祉,關乎民族長遠未來。

6.開放發展

全會提出:必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢,奉行互利共贏的開放戰略。

專家解讀:國家發改委對外經濟研究所國際合作室主任張建說,新形勢下,中國需要更開放的視野,打破行政區劃限制和國際限制,刺激生產要素跨空間的流動和配置,形成全方位的主動對外開放格局。中國社會科學院經濟學部主任李揚認為,“一帶一路”戰略是順應世界經濟發展新趨勢作出的重大決策,借助對外開放臺,與沿線國家共同發展、共同繁榮,為經濟發展創造良好的國際環境。同時,還應著重統籌自由貿易區內外發展,重塑國內市場經濟體系和全球合理經濟體系,推進國際多領域互利共贏。

7.共享發展

全會提出:必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感。

專家解讀:公報提出的實施精準扶貧、普及高中階段教育、提高技術工人待遇、推進健康中國建設等內容,抓住了經濟社會發展中的要害,對能否實現全體人民共同邁入全面小康社會至關重要。國家信息中心首席經濟師范劍表示,實現脫貧攻堅等目標,不僅需要切實可行的目標和任務設計,更要在財稅、金融、民生保障等領域打好“組合拳”,建立相互協調長效機制,激發社會各界“人人參與、人人盡力、人人享有”的能動性。

8.二孩政策

全會提出:堅持計劃生育的基本國策,完善人口發展戰略,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,積極開展應對人口老齡化行動。

專家解讀:中國社科院人口與勞動經濟研究所所長張車偉認為,在我國面臨人口老齡化加劇和勞動力減少的背景下,這一政策積極調整既順應了群眾對生育二孩的普遍需求,也有助于優化人口結構。

南開大學人口與發展研究所教授原新表示,全面放開后,預計每年新增出生人口不會超過600萬人,并不會對當前人口形勢產生太大沖擊。

9.加強黨建

全會提出:發展是黨執政興國的第一要務,各級黨委必須深化對發展規律的認識,完善黨領導經濟社會發展工作體制機制,加強黨的各級組織建設。

專家解讀:中央黨校教授辛鳴表示,此次公報中不是就發展說發展,而是大篇幅涉及黨的建設,將中國發展與黨的領導緊密結合,明確了共產黨在國家發展中的領導核心作用。在落實四個全面的新布局下,中國發展好壞與領導核心直接相關,因此,加強黨的建設以及明確新時期治黨管黨的基本思路和辦法,為發展提供了堅強的政治保障。

10.反腐斗爭

全會提出:深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,鞏固反腐敗斗爭成果,健全改進作風長效機制,著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

專家解讀:北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水認為,嚴管就是厚愛。在未來5年,加大反腐力度、完善制度體系將是黨的重要任務。隨著新的紀律處分條例和廉潔自律準則等出臺,對于黨員干部權力的監管將更有針對性,反腐將走向精準化,有利于營造風清氣正的政治生態,建設廉潔高效的政府。