黨的十八大指出：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。”我們的黨組織能否具有凝聚力和戰斗力，是能不能建設一支黨和人民信賴的檢察干部隊伍的關鍵所在。如何在新時期、新形勢下提升黨的基層組織建設科學化水，以黨建帶隊建，全面提高基層檢察院的法律監督能力成為基層檢察院黨建工作的一個重要課題。筆者結合內江市市中區人民檢察院黨建工作的主要做法及存在的一些問題進行思考，并提出一些改進的設想。

基層檢察院黨組織基本情況

該院設黨組1個，黨總支1個，下設黨支部4個(含退休黨支部)。現有黨組書記1名，黨組副書記1名，其余黨組成員4名;黨總支書記1名，副書記1名，其余總支委員5名;各黨支部均按要求配備了支部書記及委員，成立了黨小組。黨員人數從最初的2人發展到如今的75人，已占該院干警總數的84%，其中在職黨員58名，退休黨員17名。在職黨員干警中：男性41名，女性17名;有研究生學歷1人，本科學歷40人，大專學歷14人;35周歲以下13人，36-45周歲25人，46周歲以上20人，在職黨員干警均年齡42.5歲。

基層檢察院黨建工作主要做法

該院黨組始終牢固樹立“建一流班子、帶一流隊伍、干一流業績”的指導，以黨建帶隊建，把黨建工作滲透到檢察工作的全過程，為檢察工作提供堅強有力的組織保證，推動各項檢察工作健康發展。該院黨組連續七年被區委表彰為“四好”領導班子，院黨總支連續數年被評為“先進基層黨組織”，其中2011年該院黨總支同時被市委、區委表彰為先進基層黨組織。2013年，該院先后被四川省人民檢察院和最高人民檢察院表彰為“全省先進基層檢察院”和“全國先進基層檢察院”，獲得了建院以來的最高榮譽。

(一)完善機制，增強基層黨建工作活力

1、黨建工作建設機制。制定完善了《黨組中心組學習制度》、《黨員干部政治理論學習制度》和《黨員奉獻日制度》，使黨建工作進一步規范化。落實黨組中心組學習制度，不斷強化班子的政治理論學習，提高班子成員的政治素養。嚴格執行民主集中制，堅持重大決策部署集體商議決定。完善黨組(總支)黨建工作聯系點制度，要求黨組成員、總支委員定期到支部檢查指導工作，聽取支部黨建工作情況匯報，研究解決基層黨建工作重要問題。

2、黨建工作保障機制。一是充實黨建工作人員。確定1名黨建工作經驗豐富的黨務干部專門負責黨建工作，確保了黨建工作目標的落實。二是落實黨建工作經費。積極爭取區委、區政府的支持，為黨建工作提供有力的經費保障。每年投入10余萬元用于黨員教育培訓。三是建設黨建工作陣地。加強黨員活動室建設，配備了跑步機等健身器材。加強圖書室建設，新增圖書600余冊。

3、黨建工作責任機制。健全述職述廉制度，定期召開民主生活會，領導班子成員和支部書記述職述廉，切實開展批評與自我批評。完善黨建工作考核機制，年初制定年度黨建工作計劃，明確全年黨建工作重點，年終根據工作細則嚴格進行黨建工作專項考評。完善黨員干部“公開承諾”制。實施“五個堅持”，即：堅持民主定承諾、堅持公示明承諾、堅持實干踐承諾、堅持考核評承諾、堅持獎懲促承諾。

(二)凝心聚力，加強基層黨員隊伍建設

1、選優配強總支、支部班子。“火車跑得快，全靠車頭帶”，黨建工作能否搞得好選好帶頭人，發揮領頭雁示范作用是關鍵。院黨組專門召開黨組會研究確定一名黨務經驗豐富、工作能力強的領導作為院黨總支書記人選，由院黨組成員、政治處主任作為副書記人選，由3名支部書記和2名優秀年輕干警作為委員人選報請區直機關工委審批。同時，將一部分政治強、作風正、靠得住、有本事、能夠發揮先鋒模范作用的優秀黨員選進支部班子隊伍，不斷增強支部的戰斗力和凝聚力。

2、強化黨員業務培訓。狠抓學習型黨組織建設，突出做好黨組中心組學習和黨員干警政治理論學習。組織入黨積極分子參加黨校培訓，提高理論素養，增強黨性觀念。三年來，選送100余名黨員干警參加各類檢察理論和業務培訓，提高黨員干警綜合素質。建立培訓考核檔案，堅持訓用結合，把人才的培訓與使用掛鉤，增強培訓工作的實效性。鼓勵干警參加學歷教育，提升學歷層次，改善知識結構，提高能力水。2011年,該院被市檢察院評為“三型”(學習型、管理型、健康型)檢察院先進集體;今年1月，該院黨組被區委表彰為學習型黨組織建設先進集體。

3、切實加強年輕黨員干部培養。一是深入推行年輕黨員干警列席檢委會制度。制定并落實了《新進黨員列席檢察委員會實施細則》，堅持每次檢委會會議安排3名年輕黨員干警列席，并要求列席人員針對案情發表意見。截止目前，已安排12名年輕黨員干警列席了檢委會，確保列席工作取得了實效。二是安排年輕黨員干警到控申部門鍛煉。進一步完善了《新進黨員到控申部門鍛煉制度》，堅持每年安排1-2名年輕黨員干警到控申部門鍛煉。抓好對他們的培養、教育、管理和使用工作，提高年輕干警的群眾工作能力、檢察業務能力、組織協調能力。截止目前，已安排5名年輕黨員干警到控申部門鍛煉。三是推行中層干部競爭上崗機制。堅持公開、公、競爭、擇優的原則，推行中層干部競爭上崗機制。為年輕干警搭建臺，使德才兼備、實績突出的優秀年輕干警脫穎而出。2009年，該院一名剛參加工作2年的年輕黨員干警通過競爭上崗當上了中層副職，2012年該同志又當上了中層正職，成為該院最年輕的中層正職干部。四是選派年輕黨員干警掛職鍛煉。積極與組織部門協調，拓寬掛職鍛煉渠道，選派優秀年輕干警到企業、鄉鎮、村社掛職鍛煉，使他們在掛職鍛煉過程中開闊視野、更新觀念、磨煉意志、轉變作風、積累經驗、增長才干。2012年共選派5名優秀年輕干警到企業、鄉鎮、村社鍛煉，其中1名到鄉鎮任黨委委員，1名到企業任職，3名到村社任黨建指導員。今年又向區委推薦了2名優秀年輕黨員干警到企業、鄉鎮、村社掛職鍛煉。五是安排年輕黨員干警輪崗鍛煉。安排年輕黨員干警到綜合部門、業務部門輪崗鍛煉，使年輕黨員干警在多崗位鍛煉中增長見識、積累經驗、鍛煉才能。通過輪崗鍛煉，提高年輕黨員干警的業務能力和綜合素質，發現年輕黨員干警的特點，有針對性地使用人才。截止目前，該院21名年輕黨員干警，有8名干警當上中層干部，其余13名干警均成長為業務骨干。

(三)開拓創新，夯實基層黨建工作基礎

1、創新活動載體，加強陣地建設。深入開展基層組織建設年、“中國夢”主題教育活動、政法干警核心價值觀教育實踐活動等，進一步統一、凝聚力量，轉變作風、推動工作;圍繞“創先爭優做先鋒、加強黨建促發展”的活動主題，深入開展“創先爭優求發展”活動，積極開展“六進”送法、普法宣傳、結對幫扶、慰問困難黨員群眾等活動;深入開展黨員干警“公開承諾”活動，切實為群眾辦實事、辦好事，密切與群眾的血肉聯系。

2、創新檢察機制，深化亮點。堅持“以創新抓黨建、以創新促發展”，在檢察工作不斷打造中區檢察黨建工作的和亮點。一是圍繞修改后刑訴法的貫徹實施不斷強化工作機制創新。與區公安分局共同建立刑事逮捕案件社會危險性證明制度，與區法院、區公安分局、區司法局共同建立完善未成年人刑事犯罪案件社會調查工作機制。二是發起成立全省首家預防青少年社區矯正人員重新犯罪教育基地。以教育基地為臺，吸收全社會的力量來關心和幫助青少年社區矯正人員。三是出臺工作意見主動為城南新區建設出力獻策。主動強化大局意識、服務意識，制定出臺《內江市市中區人民檢察院關于充分發揮檢察職能服務城南新區建設的工作意見》，得到市檢察院黨組書記、檢察長鐘長鳴以及區委書記官健的肯定性批示。

存在的問題

雖然該院在基層黨建工作方面取得了一定的成效，但同時也應看到還存在的一些薄弱環節。

對黨建工作重要性的認識還需進一步加強。表現在：部分干警有重業務輕黨建的，對黨建工作的消極應付情緒，缺乏對黨建工作重要性的認識，認為黨建工作是走形式，是政工部門的事，缺乏主動型、積極性。

黨員干警理論學習系統性不強，深度廣度把握不夠。從整體上來說，大部分黨員干警時雖然較注重學習，但做得仍然不夠，特別是對主題教育實踐活動的認識不夠深刻，認為主題教育實踐活動太多，存在一些消極應付的和情緒。主要表現在：一是學習的自覺性不夠強、學習氛圍不夠濃，有重業務輕學習的;二是學習方法有待進一步改進。在如何結合檢察工作實際開展主題實踐活動的措施還不夠，沒有形成從理論到實踐、從系統把握到重點鉆研相結合的學習考評機制;三是學習的效果還不能完全適應新形勢下檢察工作的發展需要。

黨務干部解放的力度還不夠大，工作缺少創新性、開拓性。黨務干部創造性思維未得到發揮，工作循規蹈矩，按部就班，怕出問題，怕干警提意見。主要是存在求穩的，還不夠解放，在一定程度上影響了工作的創新發展。工作上比較保守，僅滿足于政治說教、催交黨費等規定動作，對新時期的黨建工作缺乏新思考、新招數、新舉措，存在有拘泥于既有的模式和憑經驗辦事的現象。

加強黨建工作的建議

要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，著力從以下幾個方面加強和改進黨建工作。

切實加強領導，不斷深化認識。院黨組要把基層檢察黨建工作擺上重要位置，納入工作日程，建立健全黨建工作責任制，把黨建目標責任與業務工作目標責任聯系起來，一并督導、考核。要徹底改變干警“重業務輕黨建”的，克服對黨建工作的消極應付情緒,實現黨員干警由被動型參與到主動性投入的轉變。

加強教育培訓，提升綜合素質。以深化創建學習型黨組織為契機，不斷提高黨員干警學習的積極性、主動性。內容上突出重點，嚴格落實“三會一課”制度，不斷加強對黨章的學習，特別是要加強檢察職業道德和檢察業務知識的學習，不斷提升黨員干警的政治和業務素質，使每一名黨員干警真正成為一名行家里手。方法上力求創新，圍繞中心抓重點，不斷改進教育的方法，充分利用現代媒體的作用提高教育的多樣化和趣味性，使教育真正發揮潛移默化的作用。措施上加強管理，用嚴格的組織生活加強對黨員干警的教育，鼓勵愛學習的同志，重用喜歡學習的同志，努力在全院干警中形成人人愛學習的風尚。

強化創新意識，提高創新能力。黨務干部要進一步解放，轉變觀念，要增強創新意識，改變過去原有的求穩的思維定式，解放，求新求變。要針對工作中的新情況、新問題，積極尋求解決辦法，提出改進工作的對策。要創新觀念，適應工作需求，用科學發展觀去解決工作中遇到的各種問題，使中區檢察黨建工作再上一個新的臺階。