民間組織管理工作計劃

一年來，我縣民間組織管理工作堅持以十八大重要精神，從部門實際出發，認真執行《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業登記管理暫行條例》，堅持培育發展與督促管理并重的原則，使民間組織管理工作取得了一定的效果。

一、加強民間組織登記管理工作

根據《民辦非企業登記管理暫行條例》、《社會團體登記管理條例》制定了相應的操作規程并進行公布，促進了登記管理工作法制化和規范化。全年新增登記農村專業經濟協會1個、社團1個。繼續加大民間組織登記管理力度。繼續執行以印民字〔20XX〕28號文件下發了《關于開展民辦非企業單位自律與誠信建設活動的意見》。

二、加大對社會團體的監管力度

對全縣56個社團加大監督管理力度，做好清理社團組織評比達標表彰工作。全縣民間組織均無違法活動，評比出三個民間組織單位在會上進行經驗交流發言。加強民間組織日常管理工作，規范民間組織檔案管理，堅持重大活動報告制度和信息上報制度等日常管理工作，逐步建立和完善對民間組織管理體制。

三、認真開展民間組織年檢工作

根據國務院《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理條例》規定和地區民政局關于開展今年度民間組織年度檢查工作的通知精神，我縣今年度民間組織年度檢查工作，以印民字〔2013〕37號文件對全縣的民間組織年度檢查工作進行了安排部署，并對時間、步驟等相關問題作了明確。到6月底年檢工作全面結束。全縣共有民間組織56個，其中社會團體20個、農村專業經濟協會23個、民辦非企業單位13個。年度檢查工作中，嚴格按照年檢的要求和標準逐條對照檢查，年檢合格率達100%。

四、存在問題

1、社會組織扶持政策不夠完善。目前，我市沒有一套完整的對社會組織扶持優惠的政策文件，缺乏相應的稅收優惠政策，阻礙了民辦非企業單位的發展，財政資助、人事管理等方面缺乏健全的政策規定。社區民間組織一般是由社區居委會來牽頭開展活動，沒有政策扶持，很能調動社區創辦民間組織的積極性。

2、登記管理工作越來越重，今年開始行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類組織，實行民政部門直接登記，不再由業務主管單位審查同意。這就大大增加了民間組織管理的工作量，我局現民間組織機構、編制、經費都沒有保障，現民間組織管理人員還要兼任其他工作。

3、社區民間組織缺乏統一規劃，發展不衡。現有社區民間組織缺乏統一規劃，設置布局不盡合理，發展也不衡。據調查，有的民間組織是自上而下，或是有關政府部門為將職能延伸而在社區掛牌成立的，(如計生協會、殘疾人協會等)，這些組織其實都是與社區居委會一套班子多塊牌子。由于社區與社區之間存在基礎、設施、地理區劃、居民素質等差異，導致社區民間組織的發展無序、不衡。目前，我區教育類的民間組織所占比例較大，其中90%為民辦幼兒園，而家政和公益性民間組織所占比例偏低，影響民間組織在社區建設中整體效應的發揮。

五、幾點建議

1、市政府要出臺政府購買服務的指導性文件。文件要對政府購買的服務對象、服務范圍、服務標準、購買程序等進行規定，有了指導性文件，社區或個人才有創辦社區民間組織的動力。

2、民間組織登記管理工作任務越來越繁重，要求越來越高，建議由市局出面協調，爭取市編委下文將民間組織局提升級別，配備人員和安排經費。爭取組建民間組織執法隊，配備專職的執法人員，以提高執法的權威性。