據中央《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》和省市縣委有關精神，結合我單位實際，現就2017年在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育(以下簡稱“兩學一做”學習教育)，提出如下實施方案。

一、總體要求

開展“兩學一做”學習教育，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向全體黨員拓展、從集中性教育活動向經常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的政治建設的重要部署，對于推動全面從嚴治黨向基層延伸、保持發展黨的先進性和純潔性具有重大意義。“兩學一做”學習教育不是一次活動，要突出正常教育，區分層次，有針對性地解決問題，用心用力，抓細抓實，真正把黨的政治建設抓在日常、嚴在經常。

開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做，努力使每個黨員實現“四個進一步”：一是進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;二是進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;三是進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩;四是進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，為黨在上政治上行動上的團結統一夯實基礎，為協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實“五大發展理念”和“五個扎實”要求，加快涇陽發展，建設陜西強縣提供堅強的組織保證。

開展“兩學一做”學習教育，要增強針對性，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改，著力解決五個方面的問題：一是著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題。主要是對共產主義缺乏信仰，對*缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等;二是著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題。主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事等;三是著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題。主要是利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮等;四是著力解決一些黨員精神不振的問題。主要是工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避責任，不起先鋒模范作用等;五是著力解決一些黨員道德行為不端的問題。主要是違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等。要持之以恒糾正“四風”，抓好不嚴不實問題整改，推動黨的作風不斷好轉。

開展“兩學一做”學習教育，要自覺向中央基準看齊。大力弘揚延安精神和馬欄革命傳統，以“新常態、新形象、新作為”為教育載體。一是準確把握作風建設新常態，堅定理想信念，增強政治定力，對黨絕對忠誠，始終向中央基準看齊，始終相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀律約束，堅決維護黨的團結統一，落實全面從嚴治黨，不斷鞏固風清氣正、干事創業的新常態。二是樹立忠誠干凈擔當新形象，主動接受黨內監督和群眾監督，及時查錯糾偏，防微杜漸，展現清正廉潔、公道正派的新形象，展現干事創業、推動發展的新形象，展現務實為民、真抓實干的新形象，以人格魅力和模范行動引領帶動群眾。三是實現為民利民惠民新作為，堅持群眾路線，強化群眾觀點，相信群眾、深入群眾，把“馬上就辦、辦就辦好”作為工作準則，以雷厲風行、立說立行的快捷作風，迎難而上、攻堅克難的拼搏作風，扎實進取、兢兢業業的求實作風，真心為群眾排憂解難，依靠群眾的智慧和力量推動改革發展，確保黨員受教育，群眾得實惠。

開展“兩學一做”學習教育，必須做到“五個堅持”：一是堅持正面教育為主，用科學理論武裝頭腦;二是堅持學用結合，知行合一;三是堅持問題導向，注重實效;四是堅持領導帶頭，以上率下;五是堅持從實際出發，分類指導。要以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，對領導機關、領導班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排。要緊密結合實際開展學習教育，充分發揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，防止大而化之，力戒形式主義。

二、學習教育內容

開展“兩學一做”學習教育，要把黨的建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用*系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，教育引導黨員自覺按照黨員標準規范言行。

1.學黨章黨規。著眼明確基本標準、樹立行為規范，逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務和權利，引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，學習黨的歷史，學習革命先輩和先進典型，從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件中汲取教訓，肅清惡劣影響，發揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，引導黨員牢記黨規黨紀，牢記黨的優良傳統和作風，樹立崇高道德追求，養成紀律自覺，守住為人、做事的基準和底線。

2.學系列講話。著眼加強理論武裝、統一行動，認真*關于改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要，認真學習以*同志為*的*治國理政新理念新新戰略，*視察我省時提出的“五個扎實”重要要求，引導黨員深入領會系列重要講話的豐富內涵和核心要義，深入領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。*系列重要講話要同學習馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀結合起來，深刻理解黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內在聯系，堅定*自信、理論自信、制度自信。要區別普通黨員和黨員領導干部，確定學習的重點內容。

3.做合格黨員。著眼全縣改革發展對黨員的新要求，堅持以知促行，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。引導黨員強化政治意識，保持政治本色，把理想信念時時處處體現為行動的力量;堅定自覺地在上政治上行動上同以*同志為*的*保持高度一致，經常主動向*看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人;踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯系群眾，全心全意為人民服務;加強黨性鍛煉和道德修養，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，筑牢拒腐防變的防線;始終保持干事創業、開拓進取的精氣神，常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去，在“十三五”規劃開局起步、決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標、建設陜西強縣中奮發有為、建功立業。單位全體黨員要做“三個先鋒”，即堅定理想信念的先鋒、提高機關效能的先鋒、堅持清正廉潔的先鋒。

三、主要措施

1.開展黨員組織關系排查。“兩學一做”學習教育開展前，黨組織要集中開展以“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”為主要內容的“三找”活動，核查黨員身份信息，摸清流動黨員底數，理順黨員組織關系，健全黨員基礎檔案，讓“隱形黨員”“口袋黨員”“失聯黨員”亮明身份，主動回到組織懷抱，確保人人都被“尋找”過，每名黨員都“歸隊”，將所有黨員納入黨組織有效管理，讓所有黨員正常參加“兩學一做”學習教育。

2.圍繞專題深入學習討論。把個人自學與集中學習結合起來，明確自學要求，引導黨員搞好自學。按照“三會一課”制度，強化黨支部定期組織黨員學習制度。黨支部每季度召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題組織討論(專題內容共4個，分別是“學習有關文件、增強學習教育自覺性”，“堅定信仰信念、增強規矩意識”，“強化宗旨意識、聯系服務群眾”，“發揮黨員作用、勇于擔當作為”)。學習討論要緊密結合現實，聯系個人工作生活實際，看自己在新任務新考驗面前，能否堅守共產黨人信仰信念宗旨，能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關系，能否努力追求高尚道德、帶頭踐行*、保持積極健康生活方式，能否自覺做到黨規黨紀面前知敬畏守規矩，能否保持良好精神狀態、積極為黨的事業擔當作為。

3.召開黨支部專題組織生活會。年底前，黨支部召開專題組織生活會。支部班子及其成員對照職能職責，進行黨性分析，查擺在、組織、作風、紀律等方面存在的問題。重點進行“四對照四查看”：對照講政治、有信念，查看是否信念堅定、政治清醒，有沒有精神空虛、推崇西方價值觀、熱衷封建迷信活動等問題;對照講規矩、有紀律，查看是否手握戒尺、心存敬畏，有沒有不守紀律規矩、黨員管理不嚴格、組織生活不規范等問題;對照講道德、有品行，查看是否嚴以修身、嚴以律己，有沒有以權謀私、優親厚友、違反道德規范等問題;對照講奉獻、有作為，查看是否積極進取、勇于擔當，有沒有工作消極懈怠、守攤子、不發揮作用等問題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見，嚴肅認真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環節提出整改措施。組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。

4.認真開展民主評議黨員工作。黨支部召開全體黨員會議，采取以“個人自評、黨員互評、群眾測評、組織點評，支部評定、個人認定、黨委審定”為主要內容的“四評三定”工作法，組織黨員開展民主評議。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次，對優秀黨員予以表揚;對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關規定，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處置。探索建立一套制度科學、激勵有力、懲處分明的黨員學習教育管理長效機制，真正使黨員教育管理融入經常、落到實處，始終保持黨員隊伍先進性、純潔性。

5.立足崗位爭先創優作貢獻。在“兩學一做”學習教育中，全體黨員都要圍繞實現“十三五”高點開局，在建設陜西強縣進程中建功立業、無私奉獻。要針對不同群體黨員實際情況，提出黨員發揮作用的具體要求，教育引導黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作。

黨員領導干部要重點強化看齊意識，向中央基準看齊，向先進典型看齊，著力解決“不想為、不會為、不敢為”問題。黨員領導干部要向文建明等先進典型看齊，樹立扎根基層、為民造福的實干作風，敢闖敢干、奮勇爭先，忠于職守、鞠躬盡瘁，永葆共產黨員先進性。

普通黨員著重強化在黨意識，立足本職崗位做貢獻。要結合安全監管領域實際，全面推行黨員承諾制、服務群眾代辦制、黨員積分制、黨員先鋒崗、無職黨員設崗定責任等黨建創新經驗，設計不同實踐載體，把黨員發揮先鋒模范作用落到實處。全體黨員要圍繞改進機關作風、提高服務能力發揮作用，組織開展以“亮身份、亮承諾、亮形象，比學習、比作風、比業績，群眾測評、個人自評、領導點評”為主要內容的“三亮三比三評”活動。

四、組織領導

黨支部要把開展“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務，周密安排部署，加強組織領導，明確工作責任，精心組織實施，確保“兩學一做”學習教育扎實開展、取得實效。

1.層層落實責任。成立“兩學一做”學習教育領導小組，領導小組下設辦公室，負責學習教育的組織實施和督查指導，制定黨支部學習教育計劃，組織黨支部各項活動。支部書記要承擔起主體責任，不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍，層層傳導壓力，從嚴從實抓好學習教育。

2.強化組織保障。加大整頓我單位黨支部的工作力度，配齊配強班子，健全工作制度，確保“兩學一做”學習教育有人抓、有人管。成立督查組，加大對基層黨組織“兩學一做”學習教育開展情況的檢查督促力度;要切實加強對支部書記、組織委員、組織員等黨務骨干的培訓，幫助他們掌握工作方法，明確工作要求。

3.注重分類指導。要立足實際，根據安監領域的工作特點，對學習教育的內容安排、組織方式等提出具體要求。因企制宜、因崗制宜，靈活安排;采取行之有效的方式組織黨員參加學習教育。加強協調配合，既要體現從嚴要求，又要考慮實際情況，以適當方式組織黨員參加學習教育。

4.堅持領導帶頭。黨員領導干部要在“兩學一做”學習教育中走在前面、深學一層，嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。要召開黨組會，專題學習黨章黨規和*系列重要講話;要以黨支部為中心組織集中研討，深化學習效果。年度民主生活會要以“兩學一做”為主題，領導班子和領導干部把自己擺進去，深入查找存在的問題，明確努力方向和改進措施。

5.加強宣傳引導。注重運用各類媒體，廣泛宣傳“兩學一做”的內容要求和做法成效，總結推廣好經驗、好做法。大力宣傳先進典型，注重發現總結新的典型，引導全體黨員干部向先進典型學習，爭做合格黨員。要對活動中查出的違法違紀的人和事進行通報曝光，發揮警示預警作用。

6.搞好統籌兼顧。要把開展“兩學一做”學習教育與做好當前工作、推動經濟社會發展相結合，與鞏固“三嚴三實”專題教育成果、轉變工作作風、嚴明紀律規矩相結合，與學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題培訓相結合，與開展“基層黨組織建設提升年”活動相結合，與解決農村、社區、企業和群眾的實際困難相結合，深入查擺問題，切實解決問題，借學習教育之力彌補不足、破解難題，以服務發展、服務民生的業績檢驗學習教育成果，努力做到兩手抓、兩促進。