根據職能職責，桂陽縣商務局（縣糧食局）安全生產監管職能主要有加油站、大型商場和超市、市場、糧食安全生產等工作。我局歷來重視安全生產監管工作，特別是在重點領域、重點部門切實加強安全生產監管，嚴格落實“安全生產制度”，務求安全理念入腦入心。結合工作實際，現將我局安全生產法貫徹落實情況匯報如下：

一、基本情況

《中華人民共和國安全生產法》自2002年11月1日施行以來，我局高度重視，在安全生產工作中，認真貫徹實施《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等安全生產的法律法規。年來，我局的安全生產工作實現安全生產“零事故”，都得到了縣委、縣政府的肯定。表現在：一是加強對成品油市場的安全管理。成立桂陽縣成品油整治工作領導小組，每年開展4次以上專項整治行動，嚴厲打擊非法經營行為。同時，加強加油站年檢工作，嚴格審核、審查各項年檢資料，嚴防非法加油站出現反彈現。經過5年的“打非治違”，2011年原有的8家非法加油站到2015年底已全部整治到位。二是加強對商場、超市等重點防火部門的安全管理。我局每年都會聯合公安、消防部門對各大商場、超市進行聯合檢查，重點檢查消防安全管理制度的制定和運行情況，員工教育培訓，安全疏散通道是否暢通，疏散指示標志是否醒目，消防設施、設備是否齊全有效，重點危險源、重大隱患是否實行專人監管監控，組織大型促銷活動前，是否制定安全預案等內容，強化安全監管，落實安全責任人，年來杜絕商場、超市安全生產責任事故。三是加強食安全生產領域監管。對進出倉作業、搬運作業、粉塵清理、用電管理、工程建設等建立分類臺賬，對隱患逐項登記，落實專人負責治理，定期開展藥劑專用庫房巡查和藥品盤點，尤其是對易燃易爆化學藥劑加強管理、合理使用，做到分類存放，定時和不定時對糧食經營的各個企業進行安全生產檢查1-2次，并報送安全生產工作落實情況和隱患排除措施記錄表，構筑從機關到企業的糧食安全生產保障體系。四是加強市場安全生產管理。年來，每年與公安、消防、安監、工商、質監等部門聯合開展市場安全生產監管執法專項行動，集中進行4次隱患排查工作，不斷提高安全生產監管水，確保安全生產作業。

二、主要做法

1.深入貫徹宣傳，增強全社會安全生產意識。我局認真深入學習《中華人民共和國安全生產法》和*、李克強總理等中央領導的重要指示批示以及省委書記徐守盛、省長杜家毫關于安全生產的重要批示精神，深入學習全國、全省安全生產電視電話會議精神，國務院安委辦明傳電報（[2015]20號）、國家糧食局明傳電報（[2015]6號）、省安委會明傳電報（[2015]12號）精神，牢固樹立“生命高于一切、安全優于一切”的理念，切實提高堅守安全生產紅線的自覺性和堅定性，全力打好安全生產專項整治攻堅戰，堅決守住不發生重特大生產安全事故的底線。

2.強化領導責任，促進《安全生產法》的貫徹落實。一是成立以局長鄧玲同志為組長，顏復龍、歐陽占琪、肖芳勝、羅暉同志為副組長，各股室負責人為成員的安全工作領導小組，負責對全局安全工作的安排部署。領導小組下設辦公室，由羅暉同兼任辦公室主任，負責協調處理全局安全生產日常工作。二是高度重視安全生產工作，按照安全生產“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，狠抓安全生產監管責任落實，努力推動安全生產步入法治化、規范化、常態化軌道，全面提升行業安全監管水，嚴防各類事故發生。三是抓好安全生產責任制的落實，做到各負其責，齊抓共管，保障安全。層層下達、簽訂安全生產責任書，明確各個分管領導、分管股室的安全生產職責，切實做到領導到位、責任到位。

3.明確主體責任，落實安全生產的各項保障措施。通過多種形式、多種渠道調動企業搞好安全生產的內在積極性，督促、引導企業建立自我約束、持續改進的安全生產工作機制。發揮重點股室監管職能，開展隱患排查、專項整治工作，堅持“以人為本、安全第一”的方針，認真貫徹落實《安全生產法》，制定重特大安全事故應急預案，切實做到領導、責任到位，制度、機構到位，檢查、投入、教育培訓到位。如商貿流通股全面落實安全生產工作責任制，與全縣48家加油站業主簽訂安全生產目標責任書，落實企業主體責任。

三、存在問題

1.《安全生產法》的全社會知曉率有待提高。宣傳、培訓的廣度與深度還不夠，部分企業業主和少數領導安全生產意識淡薄，部分從業人員安全生產的自我保護能力較低。

2.安全生產基礎薄弱。一是投入不足，保障能力較差。執法人員不到位，投入資金少，執法車倆缺失，執法工作開展難。一些企業對安全生產重視程度不夠，在安全設施上投入的資金十分有限，市場內消防安全硬件設施普遍差，隱患多。二是從業人員素質不高，專業技術人員嚴重不足。三是企業安全生產責任制不夠落實。一些企業制度不夠健全，培訓不夠到位，措施不夠落實。

3.安全生產監管體系不夠健全。由于人員不到位、經費投入不足、兼職現象普遍存在；桂陽縣商務綜合執法大隊至今尚未成立，影響了執法工作的正常開展。

四、建議和意見

1.繼續加大《安全生產法》的宣傳力度。安全生產事關經濟發展、構建和諧社會和社會穩定，要把《安全生產法》的宣傳教育工作作為一項長期任務，切實抓緊抓好。要加強教育，使各級領導干部和企業負責人牢固樹立“安全生產責任重于泰山”的意識，不斷加大安全生產工作力度，嚴格落實“誰主管，誰負責”、“屬地管理”原則和安全生產責任制，健全安全生產管理機構。要加大對從業人員的教育培訓力度，積極開展三級安全教育，增強員工的自我保護意識，做到持證上崗，規范操作，堅決杜絕人為安全生產事故的發生。要通過各種途徑和形式，提高《安全生產法》和安全生產知識的公眾知曉率，教育廣大人民群眾不斷增強安全意識，提高安全防范能力。

2.加大安全生產資金投入，提高保障能力。一方面要加大安全生產監管執法資金投入力度，加大執法人員業務技能培訓，提升執法水；加大如執法車輛、記錄儀、安全監測設備等執法設備的配置，提高執法保障。另一方面要督促企業加大對安全生產的技術、設備、設施和人員培訓等各項投入，強化安全生產和崗位技能培訓，提高職工素質和待遇，認真執行安全風險抵押金、工傷保險等各項制度，真正落實企業的安全生產主體責任。

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3.加強執法監察隊伍建設，提高監管水。樹立“黨政同責，一崗雙責，失職追責”的意識，針對安全監管工作的實際，理順工作體制，完善工作機制，在人、財、物等方面給予大力支持，配齊配強安監執法人員，充實專業技術人員，切實保障監管工作需要。要積極探索實施安全生產執法職能的新路子，保證《安全生產法》的深入實施。要進一步完善安全生產監督管理體系，健全三級安全監管機構和網絡，力爭消除安全生產監管空白點。加大執法能力和執法水的培訓力度，全面推進“建設安桂陽”的進程。