各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
一、工作回顧
，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府同全市人民一道，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，較好完成了市七屆人大二次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
??經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1078億元，增長7.5%;全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)124億元，增長7.5%，其中地方級財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)82.5億元，增長11.5%;固定資產(chǎn)投資完成938億元，增長17.1%;社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)437.5億元，增長12.5%。
??民生福祉繼續(xù)增進(jìn)、惠及城鄉(xiāng)。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%和11%。社保、教育、醫(yī)療等民生支出達(dá)到77.6億元，占公共預(yù)算支出的36.7%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2%。
??各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、成果豐碩。改革開放全面深化，新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，區(qū)域交通樞紐地位進(jìn)一步提升，基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表!面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的復(fù)雜形勢，面對極其特殊的發(fā)展環(huán)境和不利影響，我們堅(jiān)決貫徹市委決策部署，著眼當(dāng)前，考慮長遠(yuǎn)，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新突破，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、促改革、保生態(tài)、惠民生、謀發(fā)展，有力有序有效推進(jìn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了全市大局穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。主要做了以下工作：
一是著力抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。狠抓投資不放松，突出擴(kuò)大增量、優(yōu)化總量，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，不僅穩(wěn)定了當(dāng)期增長，也為長遠(yuǎn)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。全市開工3000萬元以上項(xiàng)目1192個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目350個(gè)、10億元以上項(xiàng)目30個(gè)，新上項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目比重分別達(dá)到83%和62%。四長醫(yī)藥工業(yè)園一期、東寶人胰島素注射劑三期、金馬異地新建等112個(gè)億元以上項(xiàng)目如期竣工。調(diào)整完善招商政策，引進(jìn)域外資金712億元，實(shí)際利用外資3.8億美元，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目333個(gè)。廣東恒大、上海中暨、江西仁和、中興恒和、晉商聯(lián)盟、臺灣聯(lián)華等知名企業(yè)落戶通化。搶抓新一輪振興東北機(jī)遇，積極謀劃包裝項(xiàng)目，生物醫(yī)藥集聚區(qū)建設(shè)通過國家評審，二道江區(qū)列入國家首批東北地區(qū)獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造規(guī)劃，已有19個(gè)重大項(xiàng)目和工程通過省發(fā)改委評審上報(bào)國家爭取支持。爭取國家和省項(xiàng)目資金43.8億元。
工業(yè)支撐有力。組建聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作隊(duì)，全面加強(qiáng)產(chǎn)需銜接、銀企對接和要素保障，千方百計(jì)穩(wěn)工業(yè)、興產(chǎn)業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1890億元，增長14%，增速居全省前列。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)躍升計(jì)劃，八大重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億大關(guān)，達(dá)到1003億元，增長23%。累計(jì)63戶醫(yī)藥企業(yè)通過新版GMP認(rèn)證。通鋼進(jìn)入國家行業(yè)準(zhǔn)入名單，環(huán)保控制區(qū)拆遷安置取得突破性進(jìn)展，新2號高爐正式投產(chǎn)，冶金產(chǎn)業(yè)虧損態(tài)勢在逐步扭轉(zhuǎn)。食品、建材、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，能源、化工產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定回升。鴨綠江河谷葡萄酒莊及研發(fā)中心等葡萄酒產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，山葡萄栽培示范區(qū)成為國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，葡萄酒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長16.9%。醫(yī)藥高新區(qū)被科技部認(rèn)定為全省唯一創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群培育試點(diǎn)，醫(yī)藥等6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群列入全省工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，省規(guī)劃核準(zhǔn)的7個(gè)工業(yè)園區(qū)新入駐企業(yè)20戶。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增10戶，總數(shù)達(dá)到548戶。新創(chuàng)5件中國馳名商標(biāo)。
服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。召開了全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，啟動(dòng)了金川國際旅游度假區(qū)、羅通山文化旅游度假區(qū)、萬畝油菜花海等21個(gè)景區(qū)景點(diǎn)項(xiàng)目，開通了集安赴朝鮮1日、5日游，大泉源歷史文化旅游區(qū)、通天山葡萄酒文化科技產(chǎn)業(yè)園、振國健康養(yǎng)生谷晉升為4A級景區(qū)，接待國內(nèi)外游客增長25.6%，旅游收入增長35%。市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場投入使用，全省首家人參電子交易臺上線運(yùn)營，淘寶網(wǎng)注冊電商達(dá)到8700戶、新增3800戶。通化海關(guān)開關(guān)。外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)5.8億美元，外貿(mào)出口增長50%。
二是著力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級取得新成效。實(shí)施農(nóng)作物高光效栽培示范面積22.2萬畝，建設(shè)萬畝高產(chǎn)示范區(qū)40個(gè)，農(nóng)業(yè)大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場快速增加。糧食生產(chǎn)戰(zhàn)勝夏季旱災(zāi)再獲豐收，總產(chǎn)量達(dá)到39億斤。建成標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)210個(gè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值增長20%。新建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田16.2萬畝，新增棚膜蔬菜面積4020畝。省級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到54家，農(nóng)產(chǎn)品加工量達(dá)到222萬噸。國家有機(jī)食品基地發(fā)展到6個(gè)，綠色有機(jī)無公害農(nóng)產(chǎn)品增加到330種。人參國際標(biāo)準(zhǔn)科技聯(lián)盟在我市成立，紫鑫、百泉等人參精深加工項(xiàng)目投產(chǎn)，研發(fā)人參新資源食品179種，獲批長白山人參品牌數(shù)量居全省第一位，人參產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元。完成江河堤防、水庫除險(xiǎn)加固等水利工程73項(xiàng)。
縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展。梅河口市扎實(shí)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增速和質(zhì)量效益居全省縣域前列。集安市狠抓旅游、參藥等支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，城市知名度進(jìn)一步提升。輝南縣推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，被命名為中國野生山核桃之鄉(xiāng)、長白山林蛙之鄉(xiāng)。柳河縣城鎮(zhèn)化建設(shè)取得新成效，獲全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣等多項(xiàng)殊榮。通化縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，創(chuàng)建國家級生態(tài)縣通過環(huán)保部現(xiàn)場核查。東昌區(qū)項(xiàng)目引進(jìn)、企業(yè)重組力度加大，民營經(jīng)濟(jì)對財(cái)政的貢獻(xiàn)率超過90%。二道江區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，要素集聚能力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。有6個(gè)縣(市、區(qū))全口徑財(cái)政收入突破10億元。在全省縣域綜合發(fā)展考評排序中，梅河口位列第1，通化縣、集安、柳河分別位列第7、第12和第13，我市獲組織推動(dòng)獎(jiǎng)。
三是著力改善城市承載功能，基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)取得新突破。通梅高速公路完成工程量的80%，通靖、通集、輝白高速公路和市區(qū)繞越線五月花互通工程開工建設(shè)。通化機(jī)場正式通航。市區(qū)改造各類棚戶區(qū)131萬方米，配套完成老舊住宅小區(qū)環(huán)境綜合整治15萬方米;濱江東路、西路全線貫通;江南新橋建成通車;街路巷路升級改造、綠化美化亮化等工程按期完工;新建換熱站6座，鋪設(shè)改造供熱管網(wǎng)55公里，新樓入網(wǎng)供熱面積110萬方米;綜合改造二次供水泵房76座，解決了6.45萬戶居民用水和水質(zhì)安全問題。改造地下供水管線104.7公里;新增煤氣用戶9634戶;更新公交車50輛，新建公共候車亭100座，新開公交線路4條;城市管理、交通管理得到加強(qiáng)，物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到60%。收儲土地563.4公頃，招拍掛供應(yīng)土地267.9公頃。編制完成城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，城港經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)積極推進(jìn)，縣城和示范鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)力度加大。“智慧城市”建設(shè)全面啟動(dòng)。
四是著力推動(dòng)改革創(chuàng)新，發(fā)展活力和動(dòng)力得到新增強(qiáng)。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)劃歸市屬管理。事業(yè)單位分類工作基本完成。減少行政審批項(xiàng)目119項(xiàng)，政務(wù)大廳即辦件達(dá)到97.6%。工商登記制度改革全面實(shí)施，新登記內(nèi)資企業(yè)增長36%、個(gè)體工商戶增長10.2%。民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入增長15%，民營企業(yè)數(shù)量突破1萬戶。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，土地流轉(zhuǎn)比例達(dá)到29%。通化農(nóng)村商業(yè)銀行組建成立，新增小額貸款公司7家、村鎮(zhèn)銀行3家，土地收益保證貸款試點(diǎn)拓展到3個(gè)縣區(qū)。4戶企業(yè)在上海股交中心掛牌融資。在全省率先公開政府預(yù)算、部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。組建了信通投資控股公司。獲批國家和省科技專項(xiàng)56項(xiàng)，35項(xiàng)科研成果分獲省市科技進(jìn)步獎(jiǎng)，各類創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到93戶。成功舉辦了長白山現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)科技成果對接會，科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心在孵企業(yè)數(shù)量成倍增長。與國內(nèi)多所高校和科研院所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建成吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、中科院長春應(yīng)化所產(chǎn)學(xué)研用合作基地，科技成果交易中心投入運(yùn)營。國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)積極推進(jìn)，在全省率先開展知識產(chǎn)權(quán)抵押融資貸款，專利申請量和授權(quán)量居全省前列。
五是著力推進(jìn)綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)邁出新步伐。在全省率先召開了生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)工作會議，提升生態(tài)文明水各項(xiàng)任務(wù)全面整體推進(jìn)。組織開展生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治，初步劃定生態(tài)保護(hù)紅線678方公里。植樹造林31.2萬畝，清收林地85.4萬畝，創(chuàng)建綠美示范村屯59個(gè)、森林小鎮(zhèn)7個(gè)，查處涉林案件667起，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)60年無重大森林火災(zāi)。哈泥河水源保護(hù)力度加大，龍灣群國家級森林公園被選入首批全球最佳保護(hù)地綠色名錄。完成污染物減排和重點(diǎn)流域污染防治項(xiàng)目62個(gè)，市區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)良天數(shù)達(dá)到312天。249個(gè)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目通過驗(yàn)收。一批地質(zhì)災(zāi)害整治工程順利竣工。新增國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)、省級生態(tài)村16個(gè)、市級生態(tài)村70個(gè)。我市被命名為省級園林城市、全國首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市。
六是著力保障和改善民生，為群眾辦實(shí)事、解難題收獲新成果。實(shí)施民生工作計(jì)劃，120件實(shí)事如期完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.1萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)29萬人。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)新增參保4.7萬人，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金增加154元，城市低保月標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村低保年標(biāo)準(zhǔn)分別提高到430元和2500元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)貼人均增至320元，特困群體救助全面鋪開。社區(qū)管理崗位工資人均增加1000元。市區(qū)保障性安居工程開工1.9萬套，建設(shè)公共租賃住房3.8萬方米，1.7萬戶住房困難家庭享受到租賃補(bǔ)貼。市直行政事業(yè)單位職工住房公積金繳存比例成倍提高。改造農(nóng)村危房5184戶。建成農(nóng)村飲水安全工程141處，8萬農(nóng)村人口受益。出臺加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見，新建了24個(gè)社區(qū)老年人日間照料站。
社會事業(yè)全面進(jìn)步。新建改建公辦幼兒園8所，改造農(nóng)村薄弱校25所，完成十三中、二十一中校舍新建，義務(wù)教育階段中小學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)城市上調(diào)60元、農(nóng)村上調(diào)100元，職業(yè)教育得到加強(qiáng)。啟動(dòng)縣級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部推行基本藥物制度，傳染病防治成效顯著。市中心醫(yī)院外科大樓和結(jié)核病防治所業(yè)務(wù)用房投入使用，完成216所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)。市科技文化活動(dòng)中心落成，27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。文藝創(chuàng)作取得新成果，群眾文化活動(dòng)豐富多彩，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用不斷加強(qiáng)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)營。西山體育場改建工程竣工。在十七屆省運(yùn)會上取得好成績。市殘疾人康復(fù)中心被國務(wù)院殘工委授予“殘疾人之家”榮譽(yù)稱號。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和人口計(jì)生、廣播電視、婦女兒童等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
七是著力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，行政效能和社會治理水得到新提升。扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以“釘釘子”精神集中解決“四風(fēng)”突出問題，會議、文件數(shù)量分別削減21%和18%，清理超標(biāo)公車608輛、辦公用房9.2萬方米，一批作風(fēng)頑癥和群眾反映強(qiáng)烈的問題得到整治。嚴(yán)格依法行政，行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督取得新進(jìn)展。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議120件、政協(xié)委員提案180件。“六五”普法成效明顯。堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，立案399件，黨紀(jì)政紀(jì)處分393人，移送司法機(jī)關(guān)26人。
社會保持和諧穩(wěn)定。持續(xù)開展安全隱患排查整改，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，被評為全國安全生產(chǎn)月活動(dòng)先進(jìn)單位。排查調(diào)處矛盾糾紛1.3萬件，一批信訪積案得到解決。市長公開電話受理群眾來電5.6萬件。深入推進(jìn)安通化建設(shè)，嚴(yán)打整治成果突出，社會治安防控體系建設(shè)成效顯著，科技管邊控邊能力明顯提升。食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管力度加大。國防動(dòng)員和雙擁共建工作扎實(shí)推進(jìn)。國家安全、外事僑務(wù)、氣象、地震監(jiān)測等工作都取得了新成績。
各位代表!回顧一年來的工作，我們深感成績來之不易!這是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民發(fā)揮聰明才智、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐通部隊(duì)、武警官兵，向駐通國省屬企事業(yè)單位，向關(guān)心和支持通化改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性難題還沒有從根本上得到破解，產(chǎn)業(yè)層次不高，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，大項(xiàng)目支撐不足，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的任務(wù)十分艱巨;市政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，地下管網(wǎng)陳舊老化嚴(yán)重;創(chuàng)新社會治理面臨許多新情況新問題，化解社會矛盾難度加大，不穩(wěn)定因素仍然較多，安全發(fā)展形勢不容樂觀，一些群眾的利益訴求尚未很好解決，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)還很繁重;個(gè)別公職人員缺乏責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)精神，有的“為官不為”，違法違紀(jì)案件仍有發(fā)生。這些問題，需要我們采取有效措施，認(rèn)真加以解決。