日前，2017年公安|警察工資待遇改革方案已經發布，究竟2017年警察的工資怎么調整呢?大風車網為大家帶來方案的解讀，歡迎大家閱讀查看!

日中辦、國辦印發《關于貫徹落實黨的十八屆四中全會決定進一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，就進一步深化司法體制和社會體制改革圈定84項改革舉措，為改革劃定路線圖和時間表。

這是十八屆四中全會決定公布以來，中央印發的首個專門領域貫徹落實四中全會決定的文件。《實施方案》逐項明確了責任單位、工作進度和成果要求，明確：將從管理制度、保障體系等方面入手改革和完善，建立起法官、檢察官、人民警察專業職務序列和工資制度，以留住人才。

《實施方案》明確了指導、目標任務和基本原則，為進一步深化司法體制和社會體制改革提供了基本遵循。《實施方案》提出，要以鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀，認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入*系列重要講話精神，堅定不移走*道路，圍繞*法治體系、建設*的總目標，切實解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，著力破解影響法治社會建設的體制機制障礙，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力司法保障、創造良好社會環境。

《實施方案》提出了進一步深化司法體制和社會體制改革的目標任務：著眼于加快建設公正高效權威的*司法制度，完善司法管理體制和司法權力運行機制，規范司法行為，加強對司法活動的監督，保證公正司法，依法維護人民群眾權益，提高司法公信力;著眼于推進國家治理體系和治理能力現代化，加快形成科學有效的社會治理體系和公共法律服務體系，提高社會治理水;著眼于建設高素質法治專門隊伍，推進正規化、專業化、職業化，建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的*工作隊伍。

《實施方案》強調，進一步深化司法體制和社會體制改革，必須遵循以下基本原則：一要堅持走具有、符合司法規律的改革之路，在黨的統一領導下，從基本國情出發，尊重司法規律，努力創造更高水的*司法文明。二要堅持改革的大局觀，敢于擔當、勇于進取，從黨和國家事業全局出發謀劃、提出改革舉措，防止把改革簡單等同于擴張權力、增加編制、提高待遇，要敢于啃硬骨頭，突破利益固化的藩籬，在解決深層次體制機制性問題上取得實質性進展。三要堅持整體推進與重點突破的統一，按照統籌兼顧、先易后難、突出重點、依法有序的要求，緊緊抓住制約司法公正的最突出問題進行改革，確保司法體制和社會體制改革取得實效。四要堅持調動中央與地方兩個積極性，鼓勵、支持地方在符合中央確定的司法體制改革方向、目標下積極探索，創造可復制、可推廣的經驗。

四中全會提出的190項重大改革舉措中，有關進一步深化司法體制和社會體制改革的有84項，主要體現在三大方面：一是在保證公正司法、提高司法公信力方面，共有48項改革舉措。重點包括推進以審判為中心的訴訟制度改革，改革法院案件受理制度，探索建立檢察機關提起公益訴訟制度，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，完善人民陪審員和人民監督員制度等。二是在增強全民法治觀念、推進法治社會建設方面，共有18項改革舉措。重點包括發展*理論，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創建內容，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，推進公共法律服務體系建設，構建對維護群眾利益具有重大作用的制度體系，完善多元化糾紛解決機制等。三是在加強法治工作隊伍建設方面，共有18項改革舉措。重點包括完善法律職業準入制度，加快建立符合職業特點的法治工作人員管理制度，建立法官、檢察官逐級遴選制度，健全法治工作部門和法學教育研究機構人員的雙向交流與互聘機制，深化律師管理制度改革等。

《實施方案》對84項改革舉措進行了任務分工，逐項明確了主要任務、牽頭單位和參加單位、改革進度和工作成果要求等事項，為各項改革任務落實提供了基本依據。

《實施方案》強調，進一步深化司法體制和社會體制改革，任務艱巨，時間緊迫。要認真貫徹落實中央決策部署，加強組織領導，加強統籌協調，加強分工協作，加強輿論引導，加強督導督察，有重點、有步驟、有秩序地抓好《實施方案》的落實工作，確保各項改革措施落地生根，取得人民滿意的實際效果。

新司改啟動十個月再啃“硬骨頭”

上海率先啟動司改試點至今已逾半年，據了解，截至目前，最高法院第一、第二巡回法庭在深圳、沈陽掛牌設立并開庭審理案件;有關進一步規范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見，領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定，以及人民監督員制度改革方案等改革實施意見都已推出。

新華社介紹，此時推出《實施方案》，則是在協調銜接三中全會相關改革任務和四中全會改革舉措的基礎上，為進一步深化司法體制和社會體制改革繪就的路線圖和時間表。而《實施方案》中所列的84項改革舉措，都是著眼于在解決深層次體制機制問題上取得實質性進展，敢于啃硬骨頭，突破利益格局的藩籬，逐項明確責任單位、工作進度和成果要求。

今年將推動制定社區矯正法

據了解，《實施方案》特別就司改中社會各界尤為關注的如何防范司法“打招呼”、如何留住司法人才、如何啟動錯案倒查問責、如何建立立案登記制、檢察機關如何提起公益訴訟、審判權與執行權如何分離、社區矯正如何走向法治化以及如何推動法制教育8方面焦點問題進行詳細部署分工。

其中，對社會各界尤為關注的法官檢察官離職潮問題，《實施方案》明確，將從管理制度、保障體系等方面入手改革和完善，建立起法官、檢察官、人民警察專業職務序列和工資制度，留住人才。

焦點解讀

建立職務工資制度留人才但改革不等于提待遇

司法領域專業性很強，同時在司法領域工作也非常辛苦，上海市高級人民法院副院長鄒碧華就是因為過勞而突發心臟病去世。同時，很多基層司法工作人員待遇比較低，也不利于留住專業的司法人才。

在這方面如何破題?對此，《方案》明確提出要建設高素質法治專門隊伍，推進正規化、專業化、職業化，建立法官、檢察官逐級遴選制度，健全法治工作部門和法學教育研究機構人員的雙向交流與互聘機制。在保障方面，將完善職業保障體系，建立法官、檢察官、人民警察專業職務序列及工資制度。

這意思也就是說，司法人員不一定非要在行政級別上升上去才能提高待遇，也可以走專業職務這個序列。之前基層公務員的工資制度改革也是這個思路，沒必要非得級別升上去才能漲工資。這樣做顯然考慮到了法律職業的特點，更加合理。

不過，《法案》也明確一定要防止把改革簡單等同于擴張權力、增加編制、提高待遇，要敢于啃硬骨頭，突破利益固化的藩籬，在解決深層次體制機制性問題上取得實質性進展。說白了，工資可以漲，但決不是為了漲工資而漲工資，推進改革、維護司法公正才是根本。

統一錯案認定標準誰辦案誰終身負責

防止權力干預，司法隊伍的待遇有保障，接下來司法人員就得干事了，就得為自己辦的案子負責。在這方面，主要就是推進以審判為中心的訴訟制度改革，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制。同時，還要求統一錯案認定標準，明確糾錯主體和啟動程序，保證這一制度的順利實施。

最高人民檢察院司改辦副主任張新澤介紹，去年以來，檢察機關開展檢察官辦案責任制試點，擇優選任460名主任檢察官，賦予相應司法辦案決定權，主任檢察官對所辦案件終身負責。不光是檢察官，判案法官也是一樣。

最這幾年，一些錯判的案子屢屢被曝光，不少已經翻案。但一個案子判錯了，等到糾正就晚了，因為很多傷害是不可挽回的。以前，一些辦案人員可能會抱怨，自己辦錯案不是專業能力問題，而是受到干預。現在，在出臺措施斬斷干預之后，辦案人員再也沒有理由推脫責任。這就如同工程建設領域，施工單位要為工程質量終身負責一樣，案子貼上辦案人員的標簽，就必須對歷史負責。

法院要做到有案必立探索實行公益訴訟

上法院打官司，最頭疼的問題之一恐怕就是法院不予受理。這方面，《方案》要求變立案審查制為立案登記制，對人民法院依法應該受理的案件，做到有案必立、有訴必理。建立預約立案制度，因地制宜推行網上立案及其他遠程立案方式，方便當事人訴訟。

不僅是個人打官司可能碰到不受理的情況，最讓人痛心的是一些涉及到公共利益的案件也會遭遇立案難，最典型的就是環保案件，因為破壞環境有時候比較難界定誰的利益受到了直接的損害，訴訟主體很難確立。

在這方面，《方案》要求探索建立檢察機關提起公益訴訟制度，對提起公益訴訟的條件、適用范圍和程序進行探索，明確公益訴訟的參加人、案件管轄、舉證責任分配。有了這樣的探索，對于損害公共利益的行為將會起到遏制作用，特別是一些污染環境的行為，以后立案就會變得更加便利。

司法公正離不開透明，只有陽光下操作，才能更大程度遏制腐敗空間。為此，《方案》也規定將加大立案信息的網上公開力度。

講法治教育納入國民教育體系推動社區矯正立法

依法治國十六字箴言當中最后四個字是全民守法，有了全民守法，就會減少司法訴訟的社會成本。《方案》明確，把法治教育納入國民教育體系，制定青少年法治教育大綱，制定在中小學設立法治知識課程的實施方案。2017年提出把法治教育納入國民教育體系的意見。同時，把法治教育納入精神文明創建內容。

另外《方案》要求實現社區矯正制度化、法律化，加快建立監禁刑和非監禁刑相協調的刑罰執行體制。推動制定社區矯正法。實際上，社區矯正在國外采用得相對較多，它是與監禁相對的刑罰執行方式，目的是使罪犯在社區中完成改造，適應并順利回歸社會。社區矯正工作從2003年開始試點，目前已經進入全面推進的階段。據相關數據，我國社區服刑人員已達73.9萬人。這些措施都是將法治融入社會，法治不能脫離生活，在社區在學校有了法治的氛圍，司法公正就有了基礎。

今年年底每月推出新舉措2018年體系建成

《方案》不僅內容豐富，還制定了詳細的時間表。

一、全面啟動各項改革工作，到年底相關部門每個月都會推出改革措施。今年改革的重點主要集中在完善司法責任制，完善司法人員分類管理制度，健全司法人員職業保障制度，推動省以下地方法院、檢察院人財物統一管理，設立跨行政區劃的人民法院、人民檢察院，最高人民法院設立巡回法庭等。爭取年內取得階段性成果的則主要有建立領導干部干預司法活動記錄、通報和責任追究制度，建立完善司法機關內部人員過問案件記錄制度和責任追究制度，推進以審判為中心的訴訟制度改革等。

二、2017年，建成以審判為中心的訴訟制度。

三、2017年，建立一種人員分類管理更加科學的法院工作隊伍管理體制。

四、2018年，建成具有的*審判權力運行體系。