人社部副部長(zhǎng)胡曉義表示，國(guó)務(wù)院已經(jīng)下發(fā)了調(diào)整公務(wù)員基本工資、事業(yè)單位人員基本工資、機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員費(fèi)的三個(gè)方案。

具體來(lái)看，本次機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本工資普漲，重點(diǎn)是向基層傾斜。像公務(wù)員中最低級(jí)別的辦事員，基本工資標(biāo)準(zhǔn)提至１３２０元；事業(yè)單位中最低級(jí)別的工人、專業(yè)技術(shù)人員、管理人員，基本工資標(biāo)準(zhǔn)分別由６１０元、６３０元、３１５０元，提升至１２８０元、１３２０元、６９４０元。

中小學(xué)教師、醫(yī)院護(hù)士的基本工資標(biāo)準(zhǔn)提高１０％。此外，不同級(jí)別的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的退休費(fèi)也都有提高。

●教師希望漲薪的訴求具有合理性

從現(xiàn)實(shí)需要看，廣大教師希望漲薪的訴求具有合理性，該漲。但是條例規(guī)定的國(guó)家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制，只是一個(gè)大的原則性規(guī)定，要真正讓教師薪酬見(jiàn)漲還需要耐心等待。

在當(dāng)下，用半夢(mèng)半醒來(lái)形容也許是比較恰當(dāng)?shù)??我國(guó)教師群體的薪酬不高，地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異較大，且不少地區(qū)教師的薪酬并未達(dá)到《教師法》（１９９４年１月１日起施行）明文規(guī)定的“教師的均工資水應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的均工資水”。

譬如，資料顯示，北京市在“十一五”之前，教師的工資水還沒(méi)有達(dá)到當(dāng)?shù)毓珓?wù)員均水，其他地區(qū)就更不用說(shuō)了。因此，廣大教師希望漲薪是一種合理的訴求，也一個(gè)最抵現(xiàn)實(shí)生活需要的夢(mèng)想。

●教師薪酬制度是我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度結(jié)構(gòu)體系中的一部分

從制度變革看，教師薪酬制度只是我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度結(jié)構(gòu)體系中的一部分，教育部不可能單獨(dú)就教師是否漲薪作出規(guī)定，人社部也不可能專門為教師漲薪作出單獨(dú)變革。總的看，對(duì)教師是否漲薪的問(wèn)題，我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合事業(yè)單位改革的總趨勢(shì)來(lái)看，要看得復(fù)雜一些才更符合現(xiàn)實(shí)。

因?yàn)榧幢闶鞘聵I(yè)單位漲薪，也需要一個(gè)復(fù)雜的統(tǒng)籌論證和設(shè)計(jì)過(guò)程，需要綜合考慮不同屬性的事業(yè)單位的改革方向、路徑、薪酬結(jié)構(gòu)及其差異、福利差異等等綜合因素。而且，事業(yè)單位薪酬制度改革還會(huì)和整體社會(huì)收入分配制度改革緊密結(jié)合起來(lái)，有序地公地進(jìn)行和完善。因此，作為教師，還必須理性地醒著等待漲薪的夢(mèng)想落地開(kāi)花。

●教師工資套改標(biāo)準(zhǔn)表

為了切實(shí)解決鄉(xiāng)村教師目前所面臨的種種問(wèn)題，國(guó)務(wù)院辦公廳于今年６月１日頒布了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（２０１５?２０２０年）》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）。《計(jì)劃》中提到“全面落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策”、“依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策”，其核心就是要增加教師工資。但如何增加？調(diào)研組建議如下：

一是優(yōu)化教師工資結(jié)構(gòu)。建議將７０％的績(jī)效工資與職稱脫鉤，與崗位工資合并，作為基礎(chǔ)性工資；取消扣除３０％的績(jī)效工資的做法，將這部分金額獨(dú)立，設(shè)為“績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)金”，在有條件的地方增加“績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)金”預(yù)算，獎(jiǎng)勵(lì)奮戰(zhàn)在一線講壇上的教師，勞者多得。

二是建議增加教齡補(bǔ)貼，３－１０元的教齡補(bǔ)貼將使老教師寒心。切實(shí)落實(shí)《計(jì)劃》中“對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校長(zhǎng)期從教的教師予以表彰”和“鼓勵(lì)”。

三是“國(guó)標(biāo)”工資（包括崗位工資、１０％工資和薪級(jí)工資）繼續(xù)由中央統(tǒng)籌。我們建議各項(xiàng)補(bǔ)貼、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)金由市（地級(jí)市）一級(jí)或更高級(jí)的教育主管部門來(lái)統(tǒng)籌，確保同一地區(qū)（地級(jí)市）之內(nèi)統(tǒng)一等量，有利于實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置和教育公。

●教師的收入

教師收入由：基本工資、教齡工資、績(jī)效工資、特優(yōu)津貼等構(gòu)成。

１基本工資

教師按照教師資格定：小學(xué)教師３０００元，初中教師３５００元，高中教師４２００元，大專教師４８００元，大學(xué)教師５５００元。（隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)）

２教齡工資（含工齡）

每年８０元，隨著教齡增長(zhǎng)。工齡工資的實(shí)行這不僅是對(duì)老教師的照顧問(wèn)題，更重要的是鼓勵(lì)終身從教的，有利于教師隊(duì)伍的建設(shè)和教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。

３課時(shí)工資

課時(shí)補(bǔ)貼按照實(shí)際上課按勞取酬原則，主要是鼓勵(lì)教師多代課，特別是年輕教師精力充沛，他們多代課，并得到應(yīng)有的報(bào)酬，不僅是心理的安慰，也是對(duì)他們的鼓勵(lì)。

４績(jī)效工資

學(xué)期和學(xué)年獎(jiǎng)金（取代職稱工資）。這部分獎(jiǎng)金，只能占工資的１０％左右。大家推薦競(jìng)比實(shí)績(jī)，每學(xué)期學(xué)年評(píng)，不終身制。每個(gè)老師積極努力年年有希望，主要是激勵(lì)工作出成效，優(yōu)質(zhì)優(yōu)得，不僅要激勵(lì)多代課，更要激勵(lì)上好課。

５特優(yōu)津貼

全體教師公認(rèn)的特別優(yōu)秀教師，無(wú)名額限制，縣市以上部門高標(biāo)準(zhǔn)考核認(rèn)定，象領(lǐng)國(guó)務(wù)院津貼領(lǐng)縣／市政府津貼，不終身制。

主要是對(duì)那些在教育教學(xué)工作在有特殊研究成果，并得到很好的推廣，對(duì)一所學(xué)校或一個(gè)地區(qū)的教育有一定的影響作用的教育及教學(xué)方法，可根據(jù)影響范圍的大小確定等級(jí)，或者說(shuō)是以國(guó)家及省級(jí)，地市、縣確定不同的標(biāo)準(zhǔn)，使那些有才華的教師得到應(yīng)有的報(bào)酬，真正起到激勵(lì)作用。

６山區(qū)補(bǔ)貼

農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的教師，另外給與補(bǔ)貼，應(yīng)該是工資３５％。正如國(guó)家干部下鄉(xiāng)補(bǔ)貼，越偏僻地區(qū)，補(bǔ)貼越高，不終身制，離開(kāi)就沒(méi)有。

●教師工資改革標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則

１、基本工資

辦事員２８００元；科員３０００元；副科級(jí)３１００元；正科級(jí)３３００元；副處級(jí)３６００元；正處級(jí)４０００元；副廳級(jí)４４００元；正廳級(jí)５０００元；副部級(jí)５５００元；正部級(jí)６０００元。

辦事員三周年按科員對(duì)待；科員五年按副科級(jí)對(duì)待；副科級(jí)十周年按正科級(jí)對(duì)待；正科級(jí)十周年按副處級(jí)對(duì)待；副處級(jí)十周年按正處級(jí)對(duì)待；正縣級(jí)十五周年按副廳對(duì)待；副廳級(jí)二十周年按正廳級(jí)對(duì)待；初次套改以累計(jì)年限對(duì)應(yīng)的職務(wù)待遇確定基本工資。

２、工齡工資

每年６０元，以虛年計(jì)算，按月發(fā)放。三年一調(diào)。

３、獎(jiǎng)勵(lì)工資

每月３００元，年度考核不合格者次年１月停發(fā)，直至考核合格的次年１月繼續(xù)發(fā)放。三年一調(diào)。

（１）車補(bǔ)，隨工資每月發(fā)放，標(biāo)準(zhǔn)＝基本工資÷５，逢一進(jìn)十。

（２）取暖補(bǔ)助，一年發(fā)放一次，標(biāo)準(zhǔn)＝基本工資÷３，逢一進(jìn)十。

（３）出勤補(bǔ)助，正常上班每天３０元，無(wú)顧不至每日扣發(fā)３０元，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的病假、事假和國(guó)家規(guī)定的節(jié)假日等０元。三年一調(diào)。

（４）山區(qū)補(bǔ)助，農(nóng)村和山區(qū)公務(wù)員享受山區(qū)補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)＝基本工資÷１０，按月發(fā)放，三年一調(diào)。

（５）地區(qū)差別補(bǔ)助，各地根據(jù)實(shí)際情況確定地區(qū)差別工資。

除養(yǎng)老、醫(yī)療補(bǔ)助按現(xiàn)行政策執(zhí)行外，公積金、獨(dú)生子女費(fèi)等一切現(xiàn)行補(bǔ)助全部廢止。

（６）新參加工作人員基本工資確定方法

高中、技校、中專以辦事員確定；大專以科員確定；本科以副科級(jí)確定；碩士以正科級(jí)確定。

（７）退休公務(wù)員和參照公務(wù)員管理人員退休生活費(fèi)

退休前工資×８０％。三年一調(diào)。

（８）政治工作人員參照同級(jí)行政人員工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（９）其它各類專業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的各有關(guān)主管部門同類人員的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（１０）基礎(chǔ)工資、工齡津貼、獎(jiǎng)勵(lì)工資，按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（１１）高等學(xué)校的工人，原則上執(zhí)行國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工人的結(jié)構(gòu)工資制及其工資標(biāo)準(zhǔn)。

（１２）生產(chǎn)性工人崗位（技術(shù)）工資標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校參照國(guó)家機(jī)關(guān)工人基礎(chǔ)工資、崗位工資標(biāo)準(zhǔn)表，結(jié)合學(xué)校的特點(diǎn)擬定，但需報(bào)經(jīng)學(xué)校上級(jí)主管部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

●編后語(yǔ)

某些行業(yè)調(diào)整工資，是悄悄進(jìn)行，不做任何宣傳，甚至是秘密進(jìn)行，不顯山不顯水。而教育系統(tǒng)調(diào)整工資是鑼鼓振天，雷聲大雨點(diǎn)小，不明真相的民眾只是被蒙在輿論的喇叭聲里。

事實(shí)上，國(guó)家對(duì)教師的補(bǔ)助長(zhǎng)期滯后，小編也是日調(diào)研得知，教師教齡津貼二十年未變，每月３元、５元、７元、１０元，的確讓萬(wàn)千教師寒心。

一線老師們尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及鄉(xiāng)村教師，他們長(zhǎng)年累月，風(fēng)塵仆仆，苦熬苦業(yè)，他們更像是有知識(shí)的“藍(lán)領(lǐng)工人”，掙得是辛苦錢，一線教師們對(duì)漲薪的訴求是合理的。

教育的核心在于教師，國(guó)家舍得給學(xué)生投資，舍得給校舍投資，更應(yīng)該舍得給教師投資。

復(fù)旦大學(xué)教授錢文忠先生說(shuō)：“我們這個(gè)社會(huì)最后一道防線是教育。我們要賦予校長(zhǎng)、老師更大的權(quán)利、更高的榮譽(yù)、更好的待遇，但是也應(yīng)該賦予他們更大的責(zé)任。”

老師漲薪的合理訴求終于得以落實(shí)，對(duì)一線教師可謂歡欣鼓舞的快事。

劍外忽傳收薊北，初聞涕淚滿衣裳。

卻看妻子愁何在，漫卷詩(shī)書喜欲狂。

本文調(diào)研材料得到陜西省漢中市語(yǔ)文教研員、一級(jí)教師周雅梅老師大力支持，致謝。