在《中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全方案設(shè)計(jì)》中建議基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的計(jì)發(fā)機(jī)制和調(diào)整機(jī)制都需要全面深化的改革，養(yǎng)老金調(diào)整的公性和合理性只能是建立在公民參加社會(huì)勞動(dòng)的時(shí)間上。

退休人員漲工資標(biāo)準(zhǔn)

人力資源和社會(huì)保障部日公布，2012年內(nèi)全國(guó)有24個(gè)省市區(qū)上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，我省首檔最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1320元，在公布的24個(gè)省市區(qū)中排名第七。

2012年，北京、四川、江西、陜西等24個(gè)省市區(qū)先后調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。按照上調(diào)過(guò)后的數(shù)據(jù)，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是深圳，為1500元;小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是北京，為15.2元。

從今年12月1日起，我省再次調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整后的最低工資標(biāo)準(zhǔn)仍分為4個(gè)檔次，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)各檔次分別為1320元、1260元、1150元、1040元，對(duì)應(yīng)的小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)分別為13元、12元、11元、10元。

調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)是提高勞動(dòng)者特別是低收入勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的重要手段。據(jù)悉，我國(guó)《最低工資規(guī)定》明確，各地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡曛辽僖�調(diào)整一次。而國(guó)務(wù)院6月11日發(fā)布的《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2012-2015年)》也提出，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)13%以上。

一、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按均等分配調(diào)整

以其作為計(jì)算和調(diào)整基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的基礎(chǔ)，依據(jù)參加社會(huì)勞動(dòng)的單位時(shí)間進(jìn)行均等分配，可以達(dá)到“以增強(qiáng)公性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”的目的。而不是工資收入的“多繳多得”、身份的級(jí)別、年齡的新中老人、物價(jià)水的高低、城鄉(xiāng)之間的差別等，分清國(guó)民收入的初次分配和國(guó)民收入的再次分配，建立對(duì)參加社會(huì)勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)的勞動(dòng)者給以補(bǔ)貼的激勵(lì)機(jī)制。將目前的基本養(yǎng)老金組成(基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金、過(guò)渡性養(yǎng)老金)進(jìn)行分離、整合，將基本養(yǎng)老金改稱(chēng)為叫“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金”。整合基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金分為老年養(yǎng)老金、勞動(dòng)退休金和個(gè)人儲(chǔ)老金，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按繳費(fèi)年限(精確到月)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)確定。

二、《中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全方案設(shè)計(jì)》建議的《退休人員2017年養(yǎng)老金調(diào)整方案》：

a.調(diào)整原則：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以公民參加社會(huì)勞動(dòng)的時(shí)間作為計(jì)算和調(diào)整基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的基礎(chǔ)，依據(jù)參加社會(huì)勞動(dòng)的單位時(shí)間進(jìn)行均等分配。

b.調(diào)整范圍：建國(guó)以來(lái)從企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、院校等單位到社會(huì)上的所有享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的退休人員。

c.調(diào)整目的：不以提高待遇水和均增加退休人員養(yǎng)老金水為目標(biāo)，以公合理為要素，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇“以增強(qiáng)公性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性”為目的。

d.調(diào)整養(yǎng)老金計(jì)算公式：個(gè)人養(yǎng)老金數(shù)額=老年養(yǎng)老金+勞動(dòng)退休金+個(gè)人儲(chǔ)老金

月老年養(yǎng)老金=當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ戮�工資×[年齡補(bǔ)貼率×(個(gè)人年齡-65)+勞動(dòng)補(bǔ)貼率×個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限]

月勞動(dòng)退休金=當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ戮�工資×勞動(dòng)退休金百分率×個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限

月個(gè)人儲(chǔ)老金=個(gè)人退休時(shí)的個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額的110%÷(76-個(gè)人實(shí)際退休年齡)÷12

注：

①上述計(jì)算方法同《中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全方案設(shè)計(jì)》，僅對(duì)參數(shù)作了修改(研究調(diào)整一下數(shù)據(jù)的相關(guān)關(guān)系和連續(xù)性，因?yàn)楣铝⒌臄?shù)據(jù)是沒(méi)有意義的)。

老年養(yǎng)老金的年齡補(bǔ)貼率0.25%(例，逐年降低的年齡補(bǔ)貼率可以用于調(diào)整視同繳費(fèi)年限和繳費(fèi)年限的關(guān)系及解決基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有無(wú)個(gè)人繳存的過(guò)渡性養(yǎng)老金問(wèn)題)。勞動(dòng)補(bǔ)貼率等于勞動(dòng)退休金百分率50%(例)。

勞動(dòng)退休金的多少是看個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限的多少。勞動(dòng)退休金百分率可以取1.0%或1.2%或1.4%值(例)，其中取1.0%值為大部分退休人員降低目前養(yǎng)老金水，取1.4%值為大部分退休人員提高目前養(yǎng)老金水。但是其結(jié)果是公的，要多大家都多，要少大家都少，要適合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，可以有效的控制養(yǎng)老金缺口的大小。

個(gè)人儲(chǔ)老金的多少是看個(gè)人繳存基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的多少，個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額是個(gè)人繳存部分，如同銀行儲(chǔ)蓄。由于個(gè)人繳存是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以后才有的，以前沒(méi)有的可以通過(guò)年齡補(bǔ)貼率進(jìn)行調(diào)劑。個(gè)人退休時(shí)的個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額的110%(例)為增加值。

公式中：65為老年年齡;76為人口預(yù)期壽命;12為一年十二個(gè)月。

②原個(gè)人養(yǎng)老金數(shù)值小于計(jì)算值，按計(jì)算值計(jì)發(fā)個(gè)人養(yǎng)老金數(shù)額;原個(gè)人養(yǎng)老金數(shù)值大于計(jì)算值，按計(jì)算值+(原個(gè)人養(yǎng)老金數(shù)值-計(jì)算值)/2的數(shù)值計(jì)發(fā)個(gè)人養(yǎng)老金數(shù)額作為目前狀況的一種“提低控高”方法，長(zhǎng)遠(yuǎn)目的是加快基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全面深化改革的步伐。

③月老年養(yǎng)老金與年齡和工齡有關(guān);勞動(dòng)退休金是參加社會(huì)勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)退休金就多，參加社會(huì)勞動(dòng)時(shí)間短，勞動(dòng)退休金就少;個(gè)人儲(chǔ)老金是“多繳多得”，“少繳少得”。

三、《退休人員2017年養(yǎng)老金調(diào)整方案》的步驟

步驟1.試點(diǎn)省市2015年9月底之前完成個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限的核實(shí)，包括“文化大革命”之前的高中生、中專(zhuān)生、大專(zhuān)生、大學(xué)生……以上學(xué)歷的人員在校期間為視同繳費(fèi)年限;還有核實(shí)個(gè)人退休時(shí)的個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額。非試點(diǎn)省市在2015年底之前完成。在實(shí)行“啟始領(lǐng)取勞動(dòng)退休金年齡”之前“在校期間為視同繳費(fèi)年限”的政策是最好的時(shí)機(jī)。

步驟2.2015年10月1日在試點(diǎn)省市按2017年養(yǎng)老金調(diào)整方案調(diào)整養(yǎng)老金，獲得經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)省市例如：天津(直轄市)、遼寧(北)、青海(西)、浙江(東)、廣東(南)。

步驟3.2017年1月1日開(kāi)始在全國(guó)按2017年養(yǎng)老金調(diào)整方案調(diào)整養(yǎng)老金。

四、后續(xù)工作

完成《退休人員2017年養(yǎng)老金調(diào)整方案》后，按《中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全方案設(shè)計(jì)》進(jìn)行以下工作：

1.2017年7月1日按下列月勞動(dòng)退休金公式開(kāi)始在全國(guó)調(diào)整基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

月勞動(dòng)退休金=當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ戮�工資×勞動(dòng)退休金百分率×個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限+當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ戮�工資×勞動(dòng)退休金百分率×繳費(fèi)年限補(bǔ)貼率

繳費(fèi)年限補(bǔ)貼率是勞動(dòng)者個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)勞動(dòng)年限的補(bǔ)貼,每超過(guò)1年補(bǔ)貼2年(例)。標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)勞動(dòng)年限為34.2年(人口預(yù)期壽命的45%)。

2.2017年開(kāi)始進(jìn)行個(gè)人統(tǒng)籌比的核定、制定領(lǐng)取勞動(dòng)退休金期限并個(gè)人核準(zhǔn)、精細(xì)規(guī)劃提前退休制定提前退休年限、按領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金條件和約束的審核、……、社會(huì)優(yōu)撫制度的改革。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)機(jī)制、計(jì)發(fā)機(jī)制、調(diào)整機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制、退出機(jī)制等等，制定、完善一項(xiàng)內(nèi)容就改革一項(xiàng)工作。

按月勞動(dòng)退休金公式調(diào)整基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金：月勞動(dòng)退休金=∑當(dāng)?shù)貏趧?dòng)工資水×個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限×(勞動(dòng)退休金百分率+推遲退休補(bǔ)貼)×個(gè)人統(tǒng)籌比+當(dāng)?shù)貏趧?dòng)工資水×繳費(fèi)年限補(bǔ)貼×(勞動(dòng)退休金百分率+推遲退休補(bǔ)貼)

3.《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》修正案獲得全國(guó)人民代表大會(huì)的通過(guò)，對(duì)建國(guó)以來(lái)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)的法律、法規(guī)做相應(yīng)的整理、修改和廢止，到2020年前，完成構(gòu)建社會(huì)保險(xiǎn)和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)。

上述從《退休人員2017年養(yǎng)老金調(diào)整方案》開(kāi)始的是一種自下而上的設(shè)計(jì)實(shí)施方法，從事過(guò)工程設(shè)計(jì)的人都知道有自上而下或自下而上的設(shè)計(jì)方法。《中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全方案設(shè)計(jì)》是一種自上而下的設(shè)計(jì)實(shí)施方法，還有自上而下和自下而上同時(shí)進(jìn)行的方法，當(dāng)改革受到阻力時(shí)，將自然科學(xué)的工程設(shè)計(jì)方法應(yīng)用于社會(huì)科學(xué)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)上，自下而上的以推動(dòng)全面深化改革基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)行。