“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段。高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)，是成都貫徹落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重大任務(wù)，是譜寫偉大中國夢成都篇章肩負(fù)的歷史使命。

作為西部特大中心城市，在“新常態(tài)、萬億級(jí)，再出發(fā)”的新階段，我市主動(dòng)順應(yīng)國內(nèi)外轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本趨勢，準(zhǔn)確把握市情特征和時(shí)代要求，搶抓發(fā)展機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在科學(xué)確定“十三五”時(shí)期發(fā)展路徑上，更加注重增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換，更加注重發(fā)展布局優(yōu)化，更加注重綠色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，更加注重開放合作提升，更加注重社會(huì)和諧共享。集中力量攻堅(jiān)克難，厚植未來發(fā)展優(yōu)勢，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。

1.關(guān)鍵詞：建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)中心

在提高發(fā)展衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)中西部先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)軍城市、現(xiàn)代化國際化服務(wù)業(yè)區(qū)域核心城市。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2010年的三倍以上，城鄉(xiāng)居民收入翻一番以上，經(jīng)濟(jì)的國際競爭力顯著增強(qiáng)，進(jìn)一步鞏固提升在副省級(jí)城市中的領(lǐng)先地位。

“‘十三五’時(shí)期，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨新的發(fā)展機(jī)遇，我們將以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和方式，抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，按照成都制造2025規(guī)劃，主動(dòng)融入‘一帶一路’，大力推動(dòng)成都工業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，助力我市建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)中心。”市經(jīng)信委主任施躍華表示，“十三五”期間，我市要保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，圍繞尋求增量，把產(chǎn)業(yè)做得更優(yōu);要調(diào)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，讓更多企業(yè)走創(chuàng)新的道路。

制定服務(wù)業(yè)2025規(guī)劃和服務(wù)業(yè)的“十三五”規(guī)劃，建設(shè)現(xiàn)代化國際化服務(wù)業(yè)區(qū)域核心城市。在市商務(wù)委主任郭啟舟看來，中心城區(qū)是我市目前服務(wù)業(yè)聚集度較高、發(fā)展比較成熟的區(qū)域，能夠在較短時(shí)間內(nèi)形成服務(wù)業(yè)高端集聚。“中心城區(qū)的17個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)集聚區(qū)應(yīng)是當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)的區(qū)域，優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)，直奔高端，提高中心城區(qū)的發(fā)展速度、質(zhì)量和能級(jí)，為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)中心作出貢獻(xiàn)。”

2.關(guān)鍵詞：建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心

國家創(chuàng)新型城市建設(shè)加快推進(jìn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體制機(jī)制基本形成，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力顯著增強(qiáng)，全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)任務(wù)全面完成，建成具有國際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

“創(chuàng)新管理機(jī)制、創(chuàng)新城市營銷、創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)新商業(yè)模式、創(chuàng)新對(duì)外交流。”都江堰市委書記張余松闡釋了都江堰將著力創(chuàng)新的五個(gè)領(lǐng)域。張余松表示，為助推全市建成具有國際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，都江堰將成立旅游改革創(chuàng)新管委會(huì)，加大對(duì)沿山旅游資源的開發(fā)和管理;通過創(chuàng)新完善城市配套，進(jìn)一步整合營銷渠道，推動(dòng)農(nóng)家樂實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、項(xiàng)目化發(fā)展，并鼓勵(lì)企業(yè)開拓市場，舉辦更多對(duì)外文化交流活動(dòng)。

錦江區(qū)委副書記、區(qū)長陳歷章則表示，圍繞我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，錦江區(qū)明年將與相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，打造智能硬件孵化器，解決智能硬件創(chuàng)業(yè)者技術(shù)開發(fā)、成本控制、供應(yīng)鏈整合等系統(tǒng)問題，增強(qiáng)區(qū)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)氛圍，吸引更多的人才資金來到錦江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助推我市建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

3.關(guān)鍵詞：建設(shè)美麗中國典范城市

生產(chǎn)方式和生活方式加快向綠色、低碳轉(zhuǎn)變，初步構(gòu)建生態(tài)制度體系、生態(tài)發(fā)展體系和綠色經(jīng)濟(jì)體系，優(yōu)化提升城市形態(tài)、城市功能和城市品質(zhì)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生活家園更加美好，美麗成都建設(shè)取得明顯成效。

“我們要建設(shè)美麗中國的典范城市，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，目前正在制定《成都市十三五環(huán)境保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》和《成都市2015-2030環(huán)境總體規(guī)劃》，讓城市發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃形成功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃體系。”市環(huán)保局局長陳琳說，建設(shè)美麗中國典范城市，就要保證“發(fā)展指標(biāo)要上去，環(huán)境指標(biāo)要下來”，深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制改革，要在最基層抓住治理的源頭。“在‘十三五’期間我們將繼續(xù)開展生態(tài)文明體制改革，比如建立自然資源負(fù)債表，探索環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測上垂直管理機(jī)制等，為成都‘十三五’的美好藍(lán)圖做好環(huán)境的保駕護(hù)航。”市林業(yè)和園林局局長楊小廣認(rèn)為，建設(shè)美麗中國典范城市，需要保持生態(tài)、提升生態(tài)。“抓好綠色發(fā)展，構(gòu)建龍泉山脈和龍門山脈兩山環(huán)抱的生態(tài)環(huán)境。保護(hù)大熊貓的棲息地和種群，在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

4.關(guān)鍵詞：建設(shè)國家門戶城市

充分發(fā)揮“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略支點(diǎn)城市作用，區(qū)域性國際綜合交通樞紐功能日益完善。產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、科技、人才、資本與國際市場深度融合，在全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈中的地位逐步提升，全方位開放的新格局基本形成，初步建成國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地。

如何完善我市作為區(qū)域性國際綜合交通樞紐的功能，市交委主任胡慶漢認(rèn)為，應(yīng)該積極搶抓國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略等重大發(fā)展機(jī)遇，繼續(xù)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。胡慶漢表示，“十三五”期間，全市交通建設(shè)計(jì)劃投資2138億元。未來五年內(nèi)，將建成成都天府國際機(jī)場一期工程，形成“一市兩場”國家級(jí)區(qū)域門戶航空樞紐;打造高鐵樞紐城市，穩(wěn)固國內(nèi)第五大鐵路樞紐地位;全面建成第三繞城高速、新機(jī)場高速等，形成覆蓋全域、暢通全省、輻射中西部、通達(dá)全國的“三環(huán)十三射”高速公路網(wǎng)絡(luò)。

市外事僑務(wù)辦主任盧勝認(rèn)為，建設(shè)國家門戶城市要充分發(fā)揮對(duì)外交往，層次高、范圍廣、渠道多的優(yōu)勢，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、歸口管理、服務(wù)發(fā)展的職能職責(zé)。“友城建設(shè)是一大突破口，重點(diǎn)是‘提檔升級(jí)’，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)一些國家的首都、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展較好的外國城市、通航的旅游目的地，依托‘一帶一路’，積極開展對(duì)外交往，加強(qiáng)和沿線國家城市的交往，配合相關(guān)部門在‘一帶一路’沿線國家城市選擇性地開設(shè)辦事處，協(xié)助成都企業(yè)走出去。”

5.關(guān)鍵詞：建設(shè)現(xiàn)代治理先進(jìn)城市

民主政治建設(shè)加快推進(jìn)，法治城市建設(shè)深入開展，全面深化改革任務(wù)如期完成，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，城市治理的法治化、現(xiàn)代化水不斷提升，初步建成治理體系和治理能力現(xiàn)代化先進(jìn)城市。

“我市在‘十三五’時(shí)期確定的五大發(fā)展理念如何引領(lǐng)城市管理，城鄉(xiāng)環(huán)境治理，值得我們認(rèn)真思考。構(gòu)建現(xiàn)代城市管理體系，提高綜合管理水，重點(diǎn)是要實(shí)現(xiàn)城市治理的法治化、現(xiàn)代化水不斷提升。現(xiàn)代城市綜合管理，重點(diǎn)要在綜合上面下功夫，理順健全城市管理的體制機(jī)制。”市委副秘書長、市城管委主任楊洪舉認(rèn)為，城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，其空間范圍和管理范圍要與社會(huì)治理，民眾參與結(jié)合起來，形成有機(jī)結(jié)合的既管理又治理的機(jī)制，將“條條塊塊”的責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化，并完善相應(yīng)的監(jiān)督考核、評(píng)價(jià)機(jī)制。“成都的城市管理，要堅(jiān)定不移進(jìn)行五化建設(shè)，即法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、精細(xì)化、常態(tài)化。只有這樣才能適應(yīng)新要求，助推初步建成治理體系和治理能力現(xiàn)代化先進(jìn)城市。”

6.關(guān)鍵詞：建設(shè)幸福城市

中國夢和*深入人心，向上向善、誠信互助的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度普遍提升。全市人民共建共享改革發(fā)展成果機(jī)制更加完善，人民生活水和質(zhì)量明顯提高，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。

“建設(shè)幸福城市，首先就是要不斷增進(jìn)民生福祉，夯實(shí)基本民生保障底線，讓困難群眾有更多的獲得感和幸福感。”市民政局副局長葉雪梅表示，圍繞建設(shè)幸福城市，“十三五”期間，我市將進(jìn)一步完善醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)低保等制度，讓困難群眾共享改革發(fā)展成果;推進(jìn)社會(huì)救助與扶貧協(xié)同發(fā)展，實(shí)行低保政策兜底扶貧。此外，完善多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系，切實(shí)增進(jìn)城鄉(xiāng)老年人福祉。“完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合。力爭在‘十三五’末，各類養(yǎng)老服務(wù)覆蓋全市所有居家老年人，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)和80%以上的農(nóng)村社區(qū)，養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)達(dá)到13.5萬張，每千名戶籍老人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到45張。”