同志們：

這次會議的主要任務是：貫徹全省衛生計生暨黨風廉政建設工作會議精神，總結回顧2015年工作，安排部署2017年工作。稍后，市委常委、宣傳部王部長和市政府陳市長還將作重要講話，請大家認真學習、深刻領會、抓好落實。下面我代表市衛生和計劃生育委員會作工作報告。

2015年重點工作回顧

2015年，全市衛生計生工作緊緊圍繞“強基固本、凸顯、攻堅破難、全面提升”的衛生工作思路和“基礎抓夯實、重點創、服務促優質、整體上水”的計生工作思路，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，轉變作風、求真務實、扎實工作，年初責任書確定的各項目標任務全面完成。主要體現在十件大事：一是結合群眾路線教育實踐活動的扎實開展，緊扣我市實際，提請市委、市政府出臺了《關于進一步加強醫療衛生工作的意見》，確立了今后幾年全市衛生事業的發展目標和中心任務;二是于9月份實現市級衛生計生機構整合，圓滿完成了當年醫改和計劃生育各項指標任務;三是在全省率先推行新農合按病種分級診療改革;四是積極推動以“專家下沉、病人下沉、資金下沉”的醫療一體化服務模式改革;五是強力推進縣級公立醫院綜合改革;六是順利促成市人民醫院與蘭州大學第二醫院合作辦院;七是突出抓好岷縣漳縣地震災后重建和其它項目建設;八是致力促進全市中醫藥服務能力提升;九是聚力抓好城鄉居民健康管理并創新模式;十是全面完成各級政府實事辦理任務，為2.5萬名新生兒實行先天性疾病免費篩查。

全年衛生計生系統獲省、部級獎7項(集體獎5項，個人獎2項)，地、廳級獎72項(集體獎11項，個人獎61項)。特別是我市被省上命名為計劃生育利益導向示范市，臨洮縣、岷縣被省上命名為計劃生育利益導向示范縣，臨洮縣人民醫院被國家中醫藥管理局命名為全國綜合醫院中醫藥工作示范單位，隴西縣婦幼保健院因婦幼健康服務工作表現突出被國家衛計委通報表揚;隴西縣疾控中心安選成被國家衛計委評為全國疾控工作先進個人，通渭縣婦幼保健站陳淑琴獲全國婦幼健康技能競賽個人優秀獎，市衛生局獲“雙聯民心獎”。

這是市委、市人大、市政府、市政協和上級主管部門正確領導和科學指導的結果，也是各相關部門和衛生計生系統廣大干部職工共同努力的結果。在此，我代表市衛生和計劃生育委員會向大家表示誠摯的謝意!

從分縣區、分單位工作看，通過目標責任考核，并結合多項測評和全年多次督查、調研掌握，具體評價為：

一、計生方面

安定區：計劃生育工作起步早、基礎好。干部責任落實到位，重點措施扎實有效，各項工作居全市前列。綜合評分93分。

主要亮點有：嚴格落實政策，區財政一次性投入500萬元用于農村“兩戶”家庭子女升學獎勵;全年集中刷寫300多條以“單獨兩孩”政策為主要內容的墻頭標語，為生育政策調整實施營造了良好氛圍。

存在的不足是：整體工作創新與上年相比有所下滑;“單獨兩孩”政策符合對象系統錄入數據僅占初期排摸信息的73.39%，誤差全市最大;初婚人口掌握不到位，清理的歷年育齡婦女漏統全市最多;城鎮超生違育對象社會撫養費征收比例低于責任指標;人口出生預警、防控欠到位，人口自然增長率同比增幅較大;人口地理信息系統城鎮人口人居對應率僅50%左右;定性指標執行上，人口問題的部門統籌、協調配合欠到位。

隴西縣：計劃生育工作起步較晚、基礎較差。縣上抓主抓重，突破力度大、效果好，各項工作進展順利，重點方面有新的起色、。綜合評分92分。

主要亮點有：在全市率先開展了“人口E通”試點和流動人口個案數據清理清查工作，全面加快了信息化建設步伐;積極開展計劃生育技術服務業務培訓;組織開展全省紀念第十八屆母親節暨幸福工程救助貧困母親活動，為當年23戶計劃生育特殊困難家庭發放救助金4.2萬元，支持計劃生育家庭發展力度大、措施實。

存在的不足是：與自身比年度整體工作下滑趨勢較為明顯;報表上報數據反復多、誤差大，數據真實度低;政策外二孩出生占二孩總出生的比例高，措施落實、社會撫養費征收欠帳大;“單獨兩孩”政策符合對象系統錄入信息數據與初期排摸數據誤差大;基層基礎還很薄弱。

臨洮縣：整體工作持續、穩步推進。計劃生育主要指標執行回顧性評估真實度全市最高;在方便群眾辦理各種計劃生育證件和效能建設上進展明顯。綜合評分91分。

主要亮點有：能認真總結年來計生工作中存在的突出問題，并著力加以改進;積極創建利益導向示范區，順利通過了“計劃生育利益導向示范縣”省級驗收。

存在的不足是：農村育齡婦女綜合節育率全市最低、僅為85.73%，全年節育措施落實減少例數占全市40%;人口自然增長率一直在人口控制指標的最高點;人口地理信息系統城鎮人口人居對應率僅為45%左右;當年超生違育對象社會撫養費征收全市最差;全縣利益導向政策落實標準與市級不一致，相關政策落實欠到位;到戶工作漏洞仍然較多，戶內檔案資料管理、群眾政策知曉程度等與年度工作要求差距較大。

岷縣：計劃生育工作起步早，整體工作較前進步明顯。標準化技術服務機構建設成效顯著。綜合評分90分。

主要亮點有：能堅持災后重建和業務工作兩手抓、同促進;改革完善《岷縣人口和計劃生育工作年度目標管理責任制督查考核獎罰辦法(試行)》，推動人口計生工作穩步推進;積極創建利益導向示范區，順利通過了“計劃生育利益導向示范縣”省級驗收;依托孕前優生項目推行計生服務精細化。

存在的不足是：基層基礎依然薄弱，當年人口底數掌握不實;農業人口政策外二孩出生占二孩總出生比例的20%以上，人口出生、初婚統計誤差全市最高，符合政策生育率全市最低，獨生子女領證率僅2.26%;一孩育婦積累較差，人口控制能力弱、壓力大;基層計生干部對所包村社工作情況掌握不透;對年度重點工作的統籌把握不到位，、亮點不夠鮮明。

渭源縣：計劃生育工作起步早、基礎較好。整體工作較前得到“回復性”發展，綜合評分90分。

主要亮點有：堅持落實《方便群眾八項措施》，將城鎮一孩《生育保健服務證》等計生證件的審批辦理下放到鄉鎮，并采取“送”和“進”的方式，簡化了辦證流程，極大地方便了基層群眾。

存在的不足是：整體工作基本處于按部就班;指標執行清理摸底不徹底，年度掌握出生、初婚人數統計誤差高;出生人口性別比持續低位運行，非農業人口符合政策生育率持續偏高，統計誤差明顯存在;社會撫養費征收力度不大，往年征收率全市最低，僅為20.46%;“隴家福”創建、村民自治、誠信計生等工作基本處于“表面化”;重點對象跟蹤服務管理漏檢人群全市最多，戶內工作漏洞大;基層協會工作人員綜合能力較差。

通渭縣：人口基數大，計劃生育工作基礎差、難度大。強有力地“政府推動”，很好地解決了工作“進”的問題，計劃生育整體工作逐步上升。綜合評分88分。

主要亮點有：嚴格落實計劃生育會商制度、約談制度和誡勉談話等制度，先后對3個鄉鎮和15個縣直單位分別落實了約談、“表態發言”和經濟處罰;全縣扎實開展了科學、文明、健康的人口文化進農村、進社區、進家庭、進校園、進企業等“五進活動”，有力地提升了計生服務水。

存在的不足是：整體工作進展不衡，特別是后兩季度，工作出現抓抓停停的現象;孕前管理不到位，誤差率高達80%以上;非農業人口出生率同比下降全市最高;節育措施減少例數全市最多;人口地理信息系統城鎮人口人居對應率不足60%;流出人口管理服務不到位，信息系統錄入率、正確率不足60%，清理清查的歷年出生、初婚漏統人數全市最多。

漳縣：人口基數較小，工作基礎差。計劃生育工作起步晚，整體工作薄弱。綜合評分87分。

主要亮點有：緊抓元旦春節有利時機，計劃生育措施落實、免費孕前優生健康檢查、計生特困戶走訪慰問開展有聲有色;高度重視信訪工作，著力以“陽光行動”提升工作水;在縣電視臺開設《“單獨兩孩”政策解讀》專欄，著力擴大宣傳面，穩妥實施單獨兩孩政策。

存在的不足是：整體工作時緊時松，人口底數不清，數據上報準確率、及時率明顯下降;人口自然增長率同比上升了0.66‰，獨生子女領證率全市最低，僅為1.07%，人口控制壓力大;農村新婚育婦同比下降3.24個百分點，下降率居全市第一;社會撫養費征收，特別是歷年欠征比例全市最高;人口地理信息系統城鎮人口人居對應率處于全市后位，與責任指標差距較大;協會工作開展乏力，誠信計生協議簽訂率低，“生育關懷”行動未開展。

二、衛生方面

隴西縣:政府支持力度大，執行力強，行業監管到位，多措并舉促進醫改不斷深化，縣鄉村醫療一體化服務模式改革成效明顯,各項工作穩步提升。綜合評分97.39分。

主要亮點有:一是多措并舉推進縣級公立醫院綜合改革，縣政府投入2680萬元加大對公立醫院的財政補償力度。二是繼續完善縣鄉村醫療一體化服務模式改革，已建立起各級醫療機構“抱團發展”的新模式。三是啟動實施“醫療服務質量提升年”活動，建立“醫療服務質量跟蹤服務”制度和質量監控體系。四是縣級重視重點科室建設，建立了重癥醫學科、血液透析室和新生兒監護病房。五是不斷提升中醫藥服務能力，注重中醫優勢病種和專科(專病)培育，內涵建設明顯加強。六是完善基層醫療機構績效考核方案，管理水持續提高。

存在的不足是:新農合報銷比例偏低，實際住院報銷比例為51.10%，低于全市均水;醫院信息公開水參差不齊，公示內容不全;首陽衛生院建設項目未開工建設。

安定區:政府重視人才建設，行業主管作用發揮較好，縣級綜合醫院注重拓展新業務、新技術，基層管理基礎扎實，各項工作務實顯效。綜合評分96.81分。

主要亮點有:一是爭取政府出臺一次性安家、安置優惠政策，積極引進重點院校臨床醫學畢業生和區外高級專家。二是對鄉區兩級醫療機構實行預算管理，設立了衛生事業發展基金，有效規范了各單位收支管理。三是強化基層服務能力建設，爭取中國初保基金會為基層配備了價值5240萬元的醫療設備。四是從資金投入方面向學科建設傾斜，扶持新業務發展，開展冠脈及外周血管、膽總管等疾病的介入療法。五是分級診療改革試點成效初顯，當年區外住院比例18.56%,較上年降低了1.68個百分點，村衛生室新農合門診補償管理到位。

存在的不足是：新農合實際報銷比例55%，低于全市均水;縣級綜合醫院還未建成重癥醫學科、新生兒監護病房、血液透析室等科室，綜合醫院中醫藥工作相對滯后。

通渭縣:執行力強，深化醫改成效明顯，行業監管措施得力，醫院管理突出創新，積極爭取外援強化基礎建設，中醫藥發展勢頭良好，整體工作進步明顯。綜合評分96.2分。

主要亮點有：一是積極推動縣級公立醫院改革，創新醫院管理模式，建立了以服務效率、服務質量和服務滿意度的績效考核機制，設立患者服務中心，開展服務測評和回訪工作，促進服務水提升，其有效做法在群教活動中得到劉偉省長充分肯定。二是縣級醫院重視重點科室建設，建立了重癥醫學科、血液透析室和新生兒監護病房，“120”急救指揮臺建設科學規范，并能夠充分發揮調度作用。三是注重基層服務能力建設，爭取中國初保基金會為基層配備了價值4873.9萬元的醫療設備。四是舉辦了中醫護理、心電圖、B超、放射等技能大賽5場次，并有選手在全國、全省大賽中獲獎。五是新農合實際住院報銷比例較高，位列全市第二。六是城鄉居民健康管理創新扎實有力，在兩個村開展慢病管理創新試點并取得實效。

存在的不足是：疾控、婦幼、衛生監督機構進醫院工作欠到位;重點人群健康檔案的真實性不高，健康教育培訓流于形式，健康計劃“九進家庭”工作未很好落實;縣外就醫比例較高、17.89%，患者次均費用控制不力。

岷縣:政府重視衛生工作，高效開展災后重建，新農合住院報銷比例、轉外病人就診率雙控指標全市最好，積極引進衛生人才，縣級醫院服務能力提升明顯。綜合評分93.62分。

主要亮點有:一是項目投入多、進度快，管理規范。二是新農合住院實際報銷比例全市最高、63.16%，住院病人轉外率全市最低、5.45%。三是積極引進、培訓各類人才，為縣級醫院招考100多名專業技術人員，年內選派105名衛技人員參加進修。四是基本藥物制度執行良好，縣級醫院基本藥物使用比例均在50%以上。五是縣級醫院重視重點科室建設，建立了重癥醫學科、血液透析室、新生兒監護病房和康復醫學科。

存在的不足是:衛生人才依然短缺;衛生院HIS系統與基層醫療機構信息系統尚未對接;計劃免疫基礎性工作不夠扎實，孕產婦死亡率相對較高，公共衛生各項服務規范執行欠佳;醫療衛生管理的精細化程度不高;衛生宣教工作欠到位。

渭源縣:黨委、政府重視衛生工作，衛生基建項目任務完成好，新農合“一卡通”有效使用率高，分級診療效果初顯，村級“三件事”有聲有色，各項工作穩步推進。綜合評分91.22分。

主要亮點有：一是縣級綜合醫院注重加強重點學科建設，借助蘭州軍區總醫院建立腦系科，建成了重癥醫學科和血液透析室。二是新農合“一卡通”有效使用率高，村衛生室門診實施補償管理較規范，分級診療改革效果初顯，當年全縣轉外住院率13.99%，低于全市均水。三是創新健康保健工具包培訓激勵機制，提高培訓使用效果，村級“三件事”推動扎實有力，農民中醫適宜技術掌握應用率高。四是在農村開展慢病管理創新試點并取得實效。

存在的不足是：縣級醫院規范化、精細化管理欠缺，重點學科缺乏學術帶頭人;中醫藥工作先進縣創建相對滯后;村衛生室服務能力偏低、管理欠規范。

臨洮縣：衛生隊伍實力較強，縣級醫院注重學科建設基層績效考核得以完善，各項工作穩步推進。綜合評分90分。