長沙135萬參加工傷保險建筑交通等行業事故多發

2015年12月8日晚，岳麓區望麓園環衛所渣土管理員李建良被一輛強行沖撞的渣土車掛倒在地，肇事車輛逃逸。急需做開顱手術卻沒有錢，李建良家人心急如焚。長沙市人社局工傷保險部門在收到工傷認定申請后，馬上協調醫院按照待定工傷救治病人，并在7天內完成工傷認定，向醫院送達掛賬通知書。李建良已于日完成手術，病情趨于穩定。

據市人社局工傷保險局最有關統計數據顯示，建筑、機械制造、交通等行業仍是工傷事故發生最為集中的領域，遭遇工傷的人數及遭遇工傷總人數年來呈不斷增加的趨勢。相關數據同時顯示，工傷事故發生具有一定規律性，因此工傷事故可防可控。截至目前，長沙市參加工傷保險人數135萬人。2015年以來，全市享受工傷待遇12605人次，核定支付工傷待遇4.3億元。

工傷保險覆蓋率有多高?

水電工摔下樓梯，工傷保險支持他接受最專業的康復治療

“以前，工友們干活兒都提心吊膽，幾年有工傷保險兜底，大家心里很踏實。”水電工丁釘一次在工地上牽電線時，不慎從三米高的樓梯摔下，背部著地砸在一塊大石頭上。在湘雅醫院進行腰椎內固定手術后，仍大小便失禁、雙下肢無知覺，隨后轉入湘雅博愛康復醫院接受專業康復治療。

醫院給丁釘制定了全面康復計劃，通過儀器、手法、高壓氧等康復項目及藥物治療，六個月后，被預言終身“輪椅度日”的丁釘可以借助拐杖步行了。“原來一想到只能癱坐在輪椅上，心里就很煩躁。但自己還是很幸運，至少我不用操心醫療、康復、護理等費用問題，可以在工傷保險基金支持下接受最專業的康復治療。”

“工傷保險是個好政策，一年也不用交太多錢。不過，一旦真出了事故那就起大作用了。”丁釘的老板鄧某更是感慨良多，“要不然一年如果發生幾起工傷，我就賠慘了。”

長沙實踐

農民工動態參保穩定在38萬人

建筑行業工人流動性大、用工時間短，建筑工地老板大都不愿意為農民工購買工傷保險。針對這種情況，長沙市人社局工傷保險部門創新參保方式，簡化參保手續，建筑施工企業憑企業營業執照、組織機構代碼證、中標通知書、工程施工合同就可以直接辦理參保手續，不需要提供人員花名冊，大大方便了建筑企業辦理參保。

“過去建筑工地發生事故特別容易私了，工人權益得不到保障。現在政策出臺后讓個人和單位權益都得到保障。”市工傷保險局局長陳貴介紹，目前新開工的建筑項目全部參加了工傷保險。截至去年10月底，全市參加工傷保險的建設項目共4599個，建筑行業參保人數42萬余人，其中農民工動態參保人數穩定在38萬人左右，約占總參保人數的29%。共有2575位農民工享受了工傷保險待遇，達到傷殘等級的1309人，占享受待遇總人數的50%，工傷職工單個享受待遇最高的達78萬元。

不僅建筑行業如此，長沙還相繼出臺了住宅裝飾裝修等特殊行業參保辦法。全市工傷保險覆蓋范圍不斷擴大，由原來單純的城鎮企業、城鎮職工擴大到所有企事業單位、社會團體、民辦非企業單位、有雇工的小型服務企業、季節性用工企業及建筑行業農民工，在全省從政策上率先實現了所有職業人群的“全覆蓋”。

哪些行業和群體最容易受傷?

建筑等三行業成工傷事故發生最集中領域

記者調查發現，工傷保險協議(定點)醫療機構收治的工傷職工較多為建筑行業建筑工人，事故類型以高空墜物砸擊、高處摔落、物體打擊等意外傷害為主，工傷發生在全身各個部位，以手、腳、四肢為主，傷情一般都比較嚴重。工傷職工年齡段也相對集中，主要分布在30歲至40歲，其次為40歲至50歲，幾年全市工傷統計數據也印證了這一特點。

“在長沙，建筑、機械制造、交通等行業是工傷事故發生最為集中的領域，尤其是建筑行業，工傷事故一旦發生，都相對嚴重，一般都會導致骨折，有時候還會導致截癱甚至死亡。”市工傷保險局相關負責人介紹，三年工傷統計數據顯示，建筑行業出現的工傷均為意外傷害。

“工傷事故發生的原因很多，對于勞動者個人來講，提高安全生產意識和強化保護措施是可以有效減少工傷事故發生的。”該負責人介紹，去年以來，長沙市工傷保險局采取了系列舉措建立工傷預防體系，建筑行業工傷事故人數明顯下降。

長沙實踐

建立浮動費率機制，上年度未發生工傷的建筑施工企業工傷保險費率下調

“綜合全市情況來看，發生工傷傷害事故原因主要有未熟練掌握勞動技能，操作不當;未佩戴勞動防護用品;工作疲勞分心，注意力不集中;個人安全意識不足，未意識到工作中潛在的危險性;未嚴格按照公司規定進行操作等。”市工傷保險局提醒廣大用人單位及勞動者，要利用工程基礎消除不安全因素，實現生產工藝、機械設備等生產條件的安全;利用各種形式的教育和訓練樹立“安全第一”的，掌握安全生產所具備的知識和技能;利用制度、規定等約束員工的行為。

記者獲悉，長沙通過建立浮動費率機制激勵建筑施工企業自主抓好安全事故預防工作，降低事故發生率。在建筑行業，對上年度未發生工傷事故的建筑施工企業，其當年新開工工程項目的工傷保險繳費費率下調到0.8%;對連續兩年以上(含兩年)未發生工傷事故的建筑施工企業，其當年新開工工程項目的工傷保險繳費費率下調到0.5%。去年上半年，共有65個項目享受了費率下調。此外，長沙還建立了工傷事故通報制度。對本地區當季發生死亡事故或工傷事故率排名前10位的用人單位進行通報，并依法責令限期整改;對年度內發生死亡事故和工傷事故率偏高的用人單位，還要通過新聞媒體向社會公布。