“三問”超齡農民工工傷賠付

60歲，本該是頤養天年，享受天倫之樂的年紀，可在廣大進城務工人員中，年逾六旬的超齡打工者并不鮮見。他們中絕大多數既未與用人單位簽訂勞動合同，又沒有參加社會保險，一旦發生工傷事故，往往很難進行維權和求償。不過，記者日了解到，經過五年多的艱難維權，66歲的河北籍在京打工者劉玉啟獲得了“工傷與第三人侵權雙份賠償”。

北京市豐臺區法律援助中心王丹律師對記者表示，此案為北京地區超齡農民工獲“雙賠”第一案，對今后類似案件具有重要參照意義。而劉玉啟的維權經歷，也見證了我國工傷保險制度不斷調整、完善的過程。

能否與用人單位建立勞動關系?

劉玉啟告訴記者，他是1948年2月生人，于2005年12月入職北京麗豪園物業管理有限公司(以下簡稱麗豪園物業)，主要負責首鋼地質勘查院的綠化保潔工作，月薪為900元，以現金形式發放。“當時也不懂法，沒和單位簽合同，也沒上社保。”

2009年8月，劉玉啟在上班期間去市場買保潔工具，在回勘查院的路上，被一輛小轎車撞傷，導致三根肋骨骨折。事發時，他已經61歲，屬于超齡工人。而隨后的維權和求償問題，正好遇到我國工傷保險制度的兩大難題：一是超齡工人的勞動關系確認問題;二是超齡工人的工傷賠償問題。

超齡工人能否與用人單位建立勞動關系這一問題，一直存在爭議。根據《勞動合同法》規定，“用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關系。”“勞動者開始依法享受基本養老保險待遇的，勞動合同終止。”但《勞動合同法實施條例》規定：“勞動者達到法定退休年齡的，勞動合同終止。”即使勞動者達到退休年齡，沒有享受基本養老保險待遇，勞動合同也要終止。

不過，2010年9月施行的《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)》規定，用人單位與其招用的已經依法享受養老保險待遇或領取退休金的人員發生用工爭議，向人民法院提起訴訟的，人民法院應當按勞務關系處理。

但上述《解釋》對于沒有享受養老保險待遇或領取退休金的人員，是否也按勞務關系處理，沒有給出明確結論。

劉玉啟的援助律師王丹認為，本案中，劉玉啟雖然超過退休年齡，但未享受退休待遇，也沒有領取退休金，因此勞動關系并不當然終止，雙方爭議可以按勞動關系處理。

2011年4月，北京市西城區仲裁委作出仲裁裁決，認定劉玉啟與麗豪園物業之間存在勞動關系。

記者注意到，盡管本案中，仲裁機構認定劉玉啟與麗豪園物業之間存在勞動關