2017年，自治區政府出臺政策，要求當年年底解決老工傷人員工傷保險問題，并明確提出今后不許再出現老工傷人員問題。但記者連日采訪獲悉，這項惠民政策，在中寧縣卻呈現出不為人理解的一面——

“維權”十多年80歲老母親推著癱瘓兒子討說法

　　日，閆淑珍向本報反映兒子閆福安工傷十幾年無法辦理保險一事后，記者將她送至單位樓下時，讓人心酸的一幕發生了：寒風中，這位80多歲的老母親一邊佝僂著身子用腿擋住輪椅防止兒子亂動摔倒，一邊顫抖著雙手，吃力地從衣服夾層里摸出一片包著錢的小布塊，誠懇地說：“跑了這么多次都沒結果，拿著，問話時給買盒煙……”那一刻，老人被凌亂灰白的頭發遮蓋的眼神中，滿是期待。

　　1978年，年僅18歲的閆福安招工進入寧夏固海揚水管理處工作，主要從事通訊設施、機器維修等工作，后因工作出色被提拔為通訊科副科長。2001年3 月，在戶外維修通訊設備時，閆福安突發腦梗暈倒在鐵塔上。后來雖搶救成功，但閆福安右半身癱瘓，失去大部分生活自理能力，被確定為一級傷殘。

　　“媳婦丟下孫子走了，10多年了，我照顧不動……”為解決后顧之憂，多年來，閆淑珍多次向固海揚水管理處、中寧人社局(單位所在地)等單位申請工傷待遇，但均未成功。

　　“老太太所說屬實。”閆福安同事任?反映，他也有類似的遭遇：1991年，他應聘進入固海揚水管理處工作。2017年3月，在戶外作業時，電線桿倒塌導致他腰神經壞死，喪失勞動能力和性能力，被確認為3級傷殘。時至今日，單位一直未解決工傷保險問題。

　　記者了解到，閆福安、任?的遭遇并非個例，中寧縣至今約有200位職工未解決工傷保險問題。

　　工傷能否認定 取決于原單位是否愿意承擔責任

　　“受傷前，工資按高級技工算，受傷后卻按12個工種最后一級走。我去單位，單位讓自己去人社局辦，去人社局又說過了時效……”閆淑珍說，2017年，聽說自治區出臺惠民政策，集中解決職工工傷保險問題，她多次申請辦理，但依舊毫無結果。

　　既然有政策，為何不能辦理?記者聯系固海揚水管理處相關科室負責人，得到答復是：閆福安、任?確為單位事業編正式職工，兩人均未辦工傷保險，因中寧縣類似的工傷保險遺留問題均未解決，所以他們的工傷保險暫時無法辦理。中寧縣人社局解釋，2017年，自治區要求各地解決職工工傷保險問題，但因資金缺口達千萬元，該縣約200位職工工傷問題至今未解決。

　　公說公有理，婆說婆有理，自治區有關老工傷人員保險政策是如何規定的呢?

　　據自治區人社廳醫療工傷生育保險處相關負責人介紹，2017年我區出臺政策明確規定，將事業單位老工傷人員納入工傷保險統籌管理。其中，老工傷人員分為有單位老工傷人員和無單位老工傷人員，有單位的需單位躉繳費用，無單位的由各級政府財政負擔費用。閆福安應屬有單位的老工傷人員，有權申報工傷保險，但能否成功需原單位配合提供工傷證明材料和繳納費用。

　　從中不難看出，閆福安能否申請工傷，取決于原單位是否承擔責任，而非“全縣都未辦，所以辦不了”。記者問道：“如果原單位不配合怎么辦?”該負責人頗為無奈地說，現有政策暫未規定強制措施，如原單位不提供資料或不繳納費用，只能通過司法程序解決。

政策出臺兩年 仍是中寧200位職工眼中的“畫餅”

　　針對個別地區或單位因資金困難造成老工傷人員保險問題遲遲無法解決一事，自治區人社廳表示，下一步，將聯合相關單位，開展協調、督促工作。

　　記者查閱得知，2017年自治區政府出臺政策規定：2017年4月底前，統籌解決好國有企業其他老工傷人員和集體企業、事業單位、原國有集體改制企業等老工傷人員及工亡職工供養親屬納入工傷保險統籌管理問題。確保在2017年10月底，上述各類用人單位老工傷人員及工亡職工供養親屬基本納入工傷保險統籌管理;對于有單位的老工傷人員，由用人單位躉繳費用解決，也可由各級財政給予適當補助，最遲2017年底全部到位;對應參加而未參加工傷保險的用人單位，各地人力資源社會保障部門要依據《工傷保險條例》責令其限期參加，補繳應當繳納的工傷保險費并按規定加收滯納金，逾期仍不參保繳費的，依法予以行政處罰。凡今后各地再出現老工傷人員的，自治區將依照有關規定追究相關部門和人員的責任，加強監督檢查，嚴格落實責任。

　　如今，兩年已過，對閆福安等約200位中寧縣老工傷人員來說，這項惠民政策依舊是一張“畫餅”，他們期望能早日依規定享受工傷待遇。