安全法制小常識】

◆我國法規分類

按照法律的效力、適應范圍分類，中華人民共和國的法律法規應作如下分類：

基本法律：中華人民共和國憲法為國家根本大法，法律效力最高;

法律：按照立法的程序分，指全國人民代表大會及其常務委員會通過的法律、規定、實施條例和文件，大多數為專業法律如林業法、水利法等，包括以中華人民共和國*令形式發布的除基本法律以外的法律;具有法律效率的政府聲明、政府公報;

行政法規：適用全國，指國務院發布的各種命令、規定、條例、實施細則和文件，包括以國務院總理命令發布的實施條例和實施細則;

部門規章：適用全國，指國務院直屬各部、辦、委，以及全國性政府組織如證監會、銀監會等發布的各種命令、規定、條例和實施細則，包括以部長命令形式發布的細則、實施辦法;

地方法規：指地方(省、自治區、直轄市)包括政府、人大按照國家法律通過的實施條例、實施細則、實施辦法，包括以政府令(如省長令、市長令)頒布的各類實施辦法等具有司法效能的法規性文件。

司法解釋：由最高人民法院、最高人民檢察院作出的法律條文解釋;

◆加強我國安全法制建設的意義

安全法制是安全生產的五要素之一。政府和相關部門要健全法律、法規、規章和安全標準，行業、企業要結合實際建立和完善安全生產規章制度，要將那些被實踐證明切實可行的措施和辦法上升為制度和法規。逐步建立健全全社會的安全生產法律法規體系，用法律法規來規范政府、企業、職工和公民的安全行為，真正做到有章可循、有章必循、違章必糾，體現安全監管的嚴肅性和權威性，使“安全第一”的觀念真正落實到日常生產生活中。

◆我國安全生產法律法系可以由四個層次的立法組成：

一是法律，主要有《憲法》和《安全生產法》《礦山安全法》《海上交通安全法》《消防法》《勞動法》《建筑法》《煤炭法》《鐵路法》《民用航空法》《工會法》《全民所有制企業法》《鄉鎮企業法》《礦產資源法》等;

二是安全生產行政法規，我國已頒布多部安全生產行政法規，但仍需要不斷完善安全生產行政法規，當前尤其需要修訂事故報告和調處理方面的法規，制定綜合性的、規范執法工作的法規和事故應急救援方面的法規;

三是地方性安全生產法規，目前大多數省、自治區、直轄市都制定了《勞動保護條例》或《勞動安全衛生條例》、實施《礦山安全法》辦法等;

四是部門安全生產規章、地方政府安全生產規章和安全生產標準。

◆我國安全生產法律法規體系應涵蓋以下主要內容：

一是綜合類，當前急需制定的主要有《傷亡事故報告和調查處理條例》和《安全生產監督檢查辦法》《安全生產行政處罰辦法》《安全生產行政復議規定》《重大危險源監督管理規定》《安全評價機構管理辦法》《安全咨詢評價機構管理辦法》《安全檢測檢驗管理辦法》《安全檢測檢驗機構資格認可辦法》《特種作業人員安全培訓考核辦法》《生產經營單位從業人員安全培訓規定》《安全培訓機構認可辦法》《生產經營單位負責人安全培訓考核辦法》《生產經營單位安全管理人員安全培訓考核辦法》《勞動防護用品監督管理規定》等行政法規和規章。

二是礦山安全類，包括修訂《礦山安全法》和《礦山安全法實施條例》，制定《石油天然氣開采安全條例》《礦山救護條例》及《尾礦庫閉庫安全規程》《礦山建設項目安全評價辦法》《煤礦事故調查程序規定》《煤礦安全監察責任制規定》《煤礦安全條件及評估辦法》《煤礦重大隱患監控治理責任追究辦法》《煤礦安全監察行政執法統計報告規定》和《煤礦粉塵危害監察規定》等行政法規和規章。

三是危險物品安全類，我國在危險物品安全管理方面已經頒布了《危險化學品安全管理條例》《民用爆炸物品管理條例》《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》《核材料管制條例》《放射性藥品管理辦法》等行政法規，但還不夠完善，需要制定《化學事故應急救援條例》《民用爆破器材安全管理規定》《危險化學品生產、儲存企業設立和改建、擴建項目安全審查管理辦法》《危險化學品包裝物、容器定點生產管理辦法》《危險化學品經營許可管理辦法》《危險物品生產、儲存建設項目安全評價辦法》《危險物品生產、儲存建設項目安全設施設計審查和竣工驗收辦法》等規章。

四是其他安全類，需要修訂和制定的有《化工企業安全管理規定》《煉鋼安全規程》《煉鐵安全規程》《軋鋼安全規程》《易燃氣霧劑生產企業安全管理規定》《水電站大壩安全管理規定》《軍工企業安全生產監督管理規定》等規章。

五是國際勞工安全衛生公約，現階段我們應加強對《職業安全和衛生及工作環境公約》《工商業勞動監察公約》《礦山安全與衛生公約》《預防重大工業事故公約》《碼頭作業職業安全和衛生公約》公約的研究，為適時批準有關國際公約做好準備。

另外還有建筑安全類、交通運輸安全類、公眾聚集場所及消防安全類等法律法規，也應在《安全生產法》、有關法律的框架下制定有關的法規、規章。

【公民享有哪些基本權利】

根據我國《憲法》的規定，公民享有以下的基本權利：

(1)等權，即法律面前人人等;

(2)選舉權和被選舉權;

(3)批評、建議、申訴、控告、檢舉權;

(4)言論自由和出版自由;

(5)結社自由和集會、游行、示威自由;

(6)人身自由權;

(7)人格尊嚴權;

(8)住宅不受侵犯的權利;

(9)通信自由和通信秘密權;

(10)宗教信仰自由;

(11)從事科學研究、文學藝術創作和其他文化活動的自由;

(12)受教育的權利;

(13)有勞動能力的公民有勞動的權利;

(14)休息權;

(15)獲得物質幫助的權利。

【公民應履行哪些基本義務】

根據我國《憲法》的規定，公民應履行的基本義務主要包括：

(1)維護國家統一和民族團結;

(2)遵守憲法和法律;

(3)保守國家機密;

(4)愛護公共財產;

(5)遵守勞動紀律;

(6)遵守公共秩序;

(7)尊重社會公德;

(8)維護祖國安全、榮譽和利益;

(9)保衛祖國、抵抗侵略;

(10)依法服兵役;

(11)依法納稅;

(12)實行計劃生育。

【法制宣傳標語】

1.深入開展“12.4”法制宣傳日活動

2.加強法制宣傳教育，提高全民法律素質

3.貫徹十八大精神，傳播法治理念

4.開展社會治安綜合治理，維護社會穩定

5.依法規范市場行為，維護市場經濟秩序

6.依法行政，公正司法

7.依法治國，是執政興國的基本方略

8.依法治國是公發展的中國抉擇

9.學法和守法并重，安和幸福相依

10.法治城市，和諧家園

11.深入開展法制宣傳教育提高全民法律意識和法律素質

12.增強憲法觀念，推進依法治國

13.普及法律知識，構建誠信僑鄉

14.弘揚法治文化，傳播法治文明

15.依法行使權利，自覺履行義務

16.依法行政，建設法治政府

17.弘揚憲法精神，構建和諧社會

18.依法行使權利，自覺履行義務

19.學法律、講權利、講責任、講義務

20.做守法市民，建法治城市

21.手拉手與法同行，心連心和諧相處

22.加強青少年法制教育，促進青少年健康成長

23.加強法制宣傳教育工作，提升文明城市建設水

24.依法規范市場行為，維護市場經濟秩序

25.學法知法用法，爭創誠信守法企業(單位商戶)

26.依靠群眾抓“三打”，搞好“兩建”為人民

27.抓“三打”促發展，搞“兩建”惠民生

28.為人要誠信，創業要守法

29.學法用法，誠信守法

30.學法用法，依法維權