開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,是中央深化和鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果、持續(xù)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)作出的重大部署。4月21日、5月9日,中央、省委分別召開座談會,對“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育進(jìn)行動(dòng)員部署。按照中央、省委統(tǒng)一要求,今天州委舉辦全州縣處級主要領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班開班式,由我以黨課報(bào)告的形式,與大家共同學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央部署,對全州“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育進(jìn)行動(dòng)員,以此進(jìn)一步統(tǒng)一、增進(jìn)認(rèn)同、凝聚合力,推動(dòng)中央精神、省委部署在阿壩落地落實(shí)。下面,我以“踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’要求,推動(dòng)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局在阿壩落地見效”為題,講三方面認(rèn)識和體會,與大家共同探討。

一、深刻領(lǐng)會“四個(gè)全面”的重大戰(zhàn)略意義,準(zhǔn)確把握中央、省委和州委的決策部署

戰(zhàn)略決定成敗,方向決定路徑。縱觀現(xiàn)代文明演進(jìn)歷程,戰(zhàn)略抉擇決定一個(gè)國家、一個(gè)時(shí)代的興衰沉浮,戰(zhàn)略布局正確,黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展就順利;反之,就會出現(xiàn)失誤和挫折。黨的十八大以來,以*同志為*的*著眼推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興長遠(yuǎn)考量,立足中國實(shí)際、總結(jié)中國經(jīng)驗(yàn)、針對中國問題,以廣闊的戰(zhàn)略胸襟、睿智的戰(zhàn)略眼光、全局的戰(zhàn)略思維,提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,確立了新形勢下黨和國家的戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向,集中體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政、開創(chuàng)偉業(yè)的戰(zhàn)略,是馬克思主義中國化的最新成果,對實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)意義十分重大。

(一)“四個(gè)全面”具有深刻的性,是*創(chuàng)新的最新成果。“四個(gè)全面”繼承和發(fā)展了中國共產(chǎn)黨治國理政的歷史經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持用辯證唯物主義基本原理和方法論來分析中國實(shí)際、解決中國問題,將宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)和重大戰(zhàn)略舉措高度契合,將總布局與總方略、社會結(jié)構(gòu)與社會動(dòng)力、現(xiàn)代化道路與中國道路、制度建設(shè)與政黨建設(shè)、治黨治國與強(qiáng)軍興軍有機(jī)統(tǒng)一,形成了以全面小康為戰(zhàn)略目標(biāo)、全面深化改革為根本動(dòng)力、全面依法治國為制度保障、全面從嚴(yán)治黨為根本保證的新的理論體系,是我們黨對“三大規(guī)律”認(rèn)識的新提升、治國理政的新境界,是*的豐富和發(fā)展,為我們?nèi)�黨和全國人民推進(jìn)*提供了武器。現(xiàn)在,全世界都在關(guān)注中國、研究中國,中國在和發(fā)展、道路開辟等方面的問題,已經(jīng)成為國際政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域研究的顯學(xué)。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出,既是對理論創(chuàng)新的實(shí)踐,又是對實(shí)踐的擔(dān)當(dāng),體現(xiàn)了十八大以來*新一代領(lǐng)導(dǎo)集體,對國家民族的高度負(fù)責(zé)和勇于擔(dān)當(dāng),作為黨員和全體人民的一份子,我們也必須有這樣的歷史擔(dān)當(dāng)。

(二)“四個(gè)全面”具有鮮明的時(shí)代性,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的行動(dòng)綱領(lǐng)。“四個(gè)全面”把發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展方式、發(fā)展保證融為一體,拎起了全面建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展的綱,凸顯了開創(chuàng)未來的新視野、新高度,展現(xiàn)了統(tǒng)籌全局的新思路、新方式,具有豐富的時(shí)代內(nèi)涵:全面建成小康社會是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的最關(guān)鍵一步,承擔(dān)著最緊迫的時(shí)代任務(wù);全面深化改革根本在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力,體現(xiàn)了最鮮明的時(shí)代特征;全面依法治國旨在解決治理能力和治理體系現(xiàn)代化的問題,*法治體系和法治國家;全面從嚴(yán)治黨目的在于使我們黨始終成為*的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,直面了最迫切的時(shí)代課題和人民的期盼。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是相輔相成、相互促進(jìn)、有機(jī)聯(lián)系、互為貫通的頂層設(shè)計(jì),共同統(tǒng)一于中華民族偉大復(fù)興的中國夢,統(tǒng)一于*偉大事業(yè),具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,為我們加快川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)、與全國全省同步全面小康提供了戰(zhàn)略指引。

(三)“四個(gè)全面”具有很強(qiáng)的實(shí)踐性,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全部工作的根本遵循。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略堅(jiān)持矛盾邏輯、問題邏輯、實(shí)踐邏輯,充分把握矛盾的普遍性和特殊性,把全面建成小康社會作為目標(biāo)牽引,著力解決發(fā)展不衡、不協(xié)調(diào)的突出矛盾;把全面深化改革作為動(dòng)力機(jī)制,著力解決發(fā)展的深層次矛盾特別是利益固化問題;把全面依法治國作為路徑選擇,著力解決治理方式不相適應(yīng)、人治傳統(tǒng)根子很深的現(xiàn)實(shí)矛盾;把全面從嚴(yán)治黨作為全局樞紐,著力解決“四風(fēng)”泛濫、腐敗嚴(yán)重的緊迫問題。這一切都充分體現(xiàn)了我們黨強(qiáng)烈的憂患意識和問題意識、解決突出矛盾問題的責(zé)任擔(dān)當(dāng),具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和實(shí)踐指導(dǎo)性。十八大以來,我們在貫徹落實(shí)戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展問題上越抓越實(shí),“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局為進(jìn)一步增強(qiáng)我們工作的自覺性和主動(dòng)性,逐步消化改革三十多年來積累的問題提供了根本遵循。

貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,按照黨的十八大提出的,到2020年全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)任務(wù),我州面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看,當(dāng)前我州發(fā)展不足、經(jīng)濟(jì)總量小仍是最突出問題,加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)繁重艱巨。人均GDP方面:,全州實(shí)現(xiàn)人均GDPx美元,比全國均水低x美元,比全省低x美元,比省內(nèi)排名第一的攀枝花低x美元。按現(xiàn)價(jià)計(jì)算,到2020年我州人均GDP要達(dá)到全國x美元、全省x美元的均水,需在基礎(chǔ)上年均增長x%、x%。去年州委十屆六次全會上我們確定的發(fā)展速度是“略高于中高速上限運(yùn)行”,就是因?yàn)樾枰�自我加�?否則到2020年XX就會“被小康”。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入方面:,全州實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入x美元,比全國均水低595美元,比省內(nèi)排名第一的成都市低1210美元。按現(xiàn)價(jià)計(jì)算,到2020年我州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入要達(dá)到全國x美元、全省x美元的均水,需在的基礎(chǔ)上年均增長x%、x%。農(nóng)牧民人均純收入方面:實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民人均純收入x美元,其中x%來自政策性轉(zhuǎn)移收入,比全國均水低326美元,比全省低x美元,比省內(nèi)排名第一的成都市低x美元,按現(xiàn)價(jià)計(jì)算,到2020年農(nóng)牧民人均純收入要達(dá)到全國x美元、全省x美元的均水,需在的基礎(chǔ)上年均增長x%、x%。這方面尤其值得高度重視的是到去年底全州還有農(nóng)村貧困人口x萬人,據(jù)州殘聯(lián)統(tǒng)計(jì),全州有x萬殘疾人,這部分群眾生活還非常困難,這是扶貧攻堅(jiān)最硬的“骨頭”,按照王東明書記“全面小康社會既要講均數(shù)、也要講大多數(shù)、更要講極少數(shù)”的要求,我們必須保持必要的發(fā)展速度,下大力氣把這部分人帶富。城鎮(zhèn)化發(fā)展方面,底我州城鎮(zhèn)化率為x%,比全省均水低x個(gè)百分點(diǎn),值得注意的是,XX城鎮(zhèn)化的目標(biāo)與內(nèi)地和東部地區(qū)不同,不可能在自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)搞大體量的人口集中,我們城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵是抓住公共服務(wù)均等化的關(guān)鍵內(nèi)涵,結(jié)合州情實(shí)際,在城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化、一體化上下功夫,走出一條城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。在全國全省經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯,經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下,綜合三年人均GDPx%的均增速、城鎮(zhèn)居民可支配收入x%的均增速、農(nóng)牧民人均純收入x%的均增速、城鎮(zhèn)化率1%的均增速情況分析,通過全州各族干部群眾的努力,到2020年,人均GDP、城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)牧民純收入能達(dá)到全省均水,但人均GDP要達(dá)到全國均水難度大、任務(wù)艱巨,需要我們?nèi)�州上下進(jìn)一步明確認(rèn)識、發(fā)奮努力。從深化改革看,改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期,全州干部要進(jìn)一步解放,克服部門意識、本位;要深刻認(rèn)識在民族地區(qū)全面深化改革的艱巨性、長期性、緊迫性,克服等待觀望的心理和求穩(wěn)怕?lián)�風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)擔(dān),主動(dòng)改革;要開展七大領(lǐng)域改革總體研究,特別是國企、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、公共服務(wù)等領(lǐng)域改革刻不容緩。從法治建設(shè)看,受特殊的自然地理環(huán)境、特殊的歷史文化、特殊的經(jīng)濟(jì)社會狀況、發(fā)育程度等多因素影響,基層治理復(fù)雜艱巨,部分基層干部和群眾法治意識還不夠強(qiáng),州縣執(zhí)法機(jī)關(guān)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問題依然較重,以權(quán)壓法、權(quán)錢交易、徇私枉法等現(xiàn)象仍然存在,提高民族地區(qū)依法治理,特別是基層治理水顯得尤為緊迫。從黨的建設(shè)看,部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性原則和立場不夠堅(jiān)定;部分基層黨組織軟弱渙散,凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng);部分干部為官不為、精神不振、激情不高,“四風(fēng)”問題尚未根治,庸懶散浮拖現(xiàn)象較為突出;少數(shù)黨員的仍由官場陋支配,想問題、干工作私利當(dāng)頭,反腐倡廉工作任務(wù)艱巨。最,州紀(jì)委和州檢察院針對個(gè)別領(lǐng)域錢權(quán)交易問題開展聯(lián)合執(zhí)法,全州教育系統(tǒng)共有10余名干部涉嫌公共資源采購違紀(jì),其中涉嫌兩名副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和若干縣的教育局局長,截止5月21日,已有4名干部被移送司法機(jī)關(guān)。面對“全面從嚴(yán)治黨”的高壓態(tài)勢,各縣、各部門要始終保持對腐敗的零容忍,出重拳教育、挽救干部,才是對黨政干部最好的保護(hù);全州各級干部一定要時(shí)刻警惕,要充分認(rèn)識到我們黨堅(jiān)決懲治腐敗的決心,腐敗這條紅線堅(jiān)決不能逾越。

同志們,從以上情況看,實(shí)現(xiàn)我州與全國全省同步全面小康,還存在不少的問題和短板,還有不小的差距和困難,我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化危機(jī)感、責(zé)任感和使命感,增進(jìn)認(rèn)同、增強(qiáng)發(fā)展定力,準(zhǔn)確把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在阿壩貫徹落實(shí)的內(nèi)在要求,把和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、州委的部署上來,推進(jìn)“四個(gè)全面”在阿壩落地見效,確保2020年與全國全省同步全面小康。

二、深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的根本要求,推動(dòng)“四個(gè)全面”在阿壩創(chuàng)新實(shí)踐

3月9日,*在十二屆全國人大二次會議安徽代表團(tuán)參加審議時(shí)指出:作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。“四個(gè)全面”既是戰(zhàn)略布局,也是踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的價(jià)值所系和奮斗目標(biāo)。“三嚴(yán)三實(shí)”為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供保障和動(dòng)力,各級領(lǐng)導(dǎo)干部都嚴(yán)格踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,就能以上率下,把各級黨組織的行為、實(shí)踐納入統(tǒng)一軌道,指向共同目標(biāo),確保“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局順利推進(jìn)。

年來,州委立足阿壩實(shí)際,按照“發(fā)展為要、穩(wěn)定為重、民生為本、團(tuán)結(jié)為根、黨建為基”的總體要求,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族干部群眾一心一意謀發(fā)展、銳意進(jìn)取促改革、堅(jiān)定不移厲法治、聚精會神抓黨建,取得了一定成績,實(shí)現(xiàn)了較好效果。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),建設(shè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展格局,積極探索“綠色工業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、文化生態(tài)旅游業(yè)、清潔能源和文化產(chǎn)業(yè)”五條發(fā)展路徑,川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)。幾年是XX發(fā)展效益最好、質(zhì)量最優(yōu),群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期,這離不開國家和省委省政府的大力支持,日,中央又正式將XX列為四川省唯一的國家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū),也為我州建設(shè)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)提供了強(qiáng)大的政策保障。全力保障改善民生,推進(jìn)“三好兩富”工作目標(biāo),堅(jiān)持厚民生、重民利、聚民心,大力實(shí)施幸福美麗家園建設(shè)鞏固提升工程,扎實(shí)推進(jìn)“1+6民生計(jì)劃”和“四大惠民工程”,傾力解決民生“七難”問題。率先在民族地區(qū)實(shí)施十五年義務(wù)教育,全面推進(jìn)“一村一幼”工作。建立義診巡診常態(tài)機(jī)制,開展高原病地方病慢性病康復(fù)理療體系建設(shè),初步構(gòu)建起了1小時(shí)醫(yī)療服務(wù)圈。抓好高校畢業(yè)生、“9+3”畢業(yè)生和特殊困難群體就業(yè),城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3.8%。啟動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)暨古村落保護(hù)工程,設(shè)立唐卡、藏戲、石刻、羌繡等非遺文化傳,弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)藝術(shù)。突出從嚴(yán)治黨根本,提升穩(wěn)藏興藏執(zhí)政能力,大力倡導(dǎo)“干正事、干實(shí)事、干成事”的工作導(dǎo)向,集中開展干部工作大調(diào)研,建立領(lǐng)導(dǎo)班子動(dòng)態(tài)跟蹤分析制度,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)化科學(xué)配備。深入推進(jìn)“強(qiáng)鄉(xiāng)興村”戰(zhàn)略,常態(tài)化開展軟鄉(xiāng)弱村教育整頓,強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),深入開展正風(fēng)肅紀(jì),加大違紀(jì)違法查辦力度,營造了“干凈干事、風(fēng)清氣正”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。