在財政工作會議上的講話 一、認清形勢,迎接挑戰(zhàn),繼續(xù)保持財政經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭　　XX,在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全省上下認真學(xué)習(xí)貫徹xx*“xxxx”重要和黨的xx屆五中、六中全會精神,按照推進跨越式發(fā)展的總體要求,堅持“高效益、廣就業(yè)、可持續(xù)”的方針,繼續(xù)實施“科教興省、開放帶動、縣域突破”戰(zhàn)略,全省經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)取得明顯進步,實現(xiàn)了“十五”計劃良好開局。全省國內(nèi)生產(chǎn)總值完成.億元,增長.%。糧食生產(chǎn)在遭受嚴(yán)重干旱災(zāi)害的情況下,達到.億斤,增長.%。全社會固定資產(chǎn)投資.億元,增長.%。全社會消費品零售總額達到.億元,增長.%。實際利用外資.億美元,增長.%,外貿(mào)出口.億美元,增長.%。三次產(chǎn)業(yè)比重由上的∶∶發(fā)展為.∶.∶.,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進展。

　　在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上,我省財政運行也呈現(xiàn)了良好的態(tài)勢,全省財政收入繼續(xù)穩(wěn)定增長。XX,全省一般預(yù)算全口徑財政收入首次突破億元,達到.億元,比上增加.億元,增長.%。這是我省繼財政收入突破百億元后又上的一個新臺階。全省財政支出.億元,可比增長.%,基本保證了我省改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的資金需要。各項財政改革邁出新的重要步伐,財經(jīng)秩序進一步好轉(zhuǎn),全省財政工作取得了很大成績。我省財稅工作取得的成績,主要得益于國家實施正確的宏觀調(diào)控政策,得益于全省經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和整體經(jīng)濟質(zhì)量的提高,得益于省委的正確領(lǐng)導(dǎo)。同時,也是全省上下同努力的結(jié)果。各級財政、稅務(wù)和銀行等部門密切配合、辛勤工作,為促進實現(xiàn)我省經(jīng)濟增長目標(biāo)和財稅工作任務(wù)的圓滿完成付出了艱苦努力和辛勤汗水。在此,我代表省委、省政府向在座的各位同志并通過你們,向全省財稅戰(zhàn)線的廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝。

　　關(guān)于今全省經(jīng)濟工作面臨的形勢和任務(wù),云坤、洪虎同志在全省經(jīng)濟工作會議上已經(jīng)做了深刻闡述和全面部署,對財政工作也提出了明確的要求,為我們做好工作指明了方向。我們要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會兩位主要領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神,結(jié)合財政工作的實際,扎扎實實地把各項要求落到實處。

　　今財政工作面臨的形勢十分復(fù)雜和嚴(yán)峻。主要有三個方面的因素將對財政工作產(chǎn)生深刻的影響。一,我國加入世界貿(mào)易組織。由于我省是老工業(yè)基地、糧食主產(chǎn)區(qū),市場化程度低,入世后受惠的產(chǎn)業(yè)相對較少,而農(nóng)業(yè)和汽車、化工等現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)將受到較大沖擊,將對我省財政收入產(chǎn)生一定影響。我省企業(yè)的下崗失業(yè)人員在期可能進一步增加,農(nóng)村的隱性失業(yè)也會更加顯性化,社會保障支出的壓力加大。二,世界三大主要經(jīng)濟體陷入衰退。美國、歐盟和日本經(jīng)濟同時陷入衰退,這在些來還是一次。國際經(jīng)濟的嚴(yán)峻形勢將通過國際市場傳導(dǎo)給我國,對全國和各省的經(jīng)濟及財政都將產(chǎn)生重大影響。三,財政運行仍面臨很多困難和問題。主要表現(xiàn)在三個方面:一是財政收支矛盾日益突出。經(jīng)濟決定財政。我省經(jīng)濟總量不大、結(jié)夠優(yōu)、效益不高的矛盾反映到財政上,直接表現(xiàn)為財政收入規(guī)模小、可用財力增長有限。“九五”期間,我省財政收入均增長.%,低于全國地方均水.個百分點。特

別是“兩稅”和非稅收入比重大,使我省可用財力與收入增長嚴(yán)重不同步。XX我省財政收入比上增加.億元,但可用財力僅增加.億元,只占收入增加額的.%。而與財力增長水不相適應(yīng)的是,隨著各項改革的推進和社會保障體系的建立與完善,財政每用于安排“兩個確保”、配套糧食風(fēng)險基金、增加職工工資等方面的支出大量增加,新增財力難以保障支出的需要。據(jù)統(tǒng)計,?XX,我省政策性增支為.億元、.億元和.億元,是當(dāng)新增財力的.倍、.倍和.倍。可用財力增長緩慢,剛性支出大量增加,致使我省財政發(fā)展中面臨的收支矛盾日益突出。二是縣級財政普遍困難。我省大部分縣(市)農(nóng)業(yè)比重較高,財政收入增長緩慢。“九五”期間縣級財政收入均增長.%,低于全省均水.個百分點。XX,縣級財政收入總量為.億元,僅占全省的.%,比下降了.個百分點。幾國家為了擴大內(nèi)需、維護社會穩(wěn)定,出臺了一些增支政策,使縣級財政的支出壓力越來越大。加上財政供養(yǎng)人口多,債務(wù)負擔(dān)重,縣級財政困難不斷加劇。三是各級財政風(fēng)險和還債壓力不斷增大。截至XX末,我省政府主權(quán)外債余額占當(dāng)?shù)胤郊壥杖氲?%,低于外債警戒線.個百分點。我省政府主權(quán)外債規(guī)模就全國來說相對較小。但由于我省財政總量小,各級財政收支矛盾比較突出,特別是部分縣(市)“保吃飯”都很困難,財政還債付息能力很弱,一些地方債務(wù)風(fēng)險已經(jīng)凸現(xiàn)。據(jù)測算,XX?XX我省新到期的政府主權(quán)外債總額均每需要償還億元。預(yù)計項目單位只能償還?左右,其余很可能轉(zhuǎn)嫁給同級財政。由于很多地方不能按時償還到期的政府主權(quán)外債,使得國家對我省實施了強制扣款,形成了國家扣省里,省里扣市縣的惡性循環(huán)。但由于很多市縣已無錢可扣,外債風(fēng)險有逐步向省里轉(zhuǎn)移的趨勢。自國家實施積極財政政策以來,我省爭取到.億元國債轉(zhuǎn)貸資金(含國債技改貼息轉(zhuǎn)貸資金),這是十分必要的,今后我們還要積極爭取。按照規(guī)定,轉(zhuǎn)貸資金從開始付息,XX開始還本(?XX我省各級財政已支付利息.億元)。由于國債建設(shè)項目大多是基礎(chǔ)設(shè)施、公益性項目,還款能力弱,如果項目單位不能按時償還,這部分債務(wù)也要轉(zhuǎn)嫁給政府財政。此外,我省為解決糧食風(fēng)險基金配套資金不足和化解省國投等信托投資公司及農(nóng)村合作基金會債務(wù)兌付風(fēng)險,還以政府名義先后向國家專項貸款.億元。這樣大規(guī)模的債務(wù),勢政面臨巨大風(fēng)險,負擔(dān)十分沉重。對于這些問題,我們必須引起高度重視,并通過深化改革、加快發(fā)展、加強管理等措施逐步加以解決。，