香港《競爭條例》12月14日正式生效，有媒體將此條例稱為“香港反壟斷法”。香港特區(qū)商務及經(jīng)濟發(fā)展局局長蘇錦梁則在之前表示，這一條例的正式生效將是香港促進自由市場競爭的歷史性里程碑。

據(jù)報道，條例清楚列出四類嚴重反競爭行為，包括合謀定價、編配市場、限制產(chǎn)量及圍標，這些行為對自由市場競爭的傷害很直接，所有企業(yè)必須避免參與。同時，對于是否嚴重違反《競爭條例》，特區(qū)政府也會依據(jù)業(yè)務實體總計營業(yè)額和年度營業(yè)額等標準來判斷，因此中小企業(yè)誤墮法網(wǎng)并因此涉及法律訴訟的機會不大。相反，如企業(yè)能善用條例，營商環(huán)境將會更公、開放。

港府官員指出，《競爭法》主要針對較嚴重的反競爭行為及濫用權勢的企業(yè)。實施后，將有利于企業(yè)在公的環(huán)境中競爭，也對廣大的消費者帶來裨益。

市場占有率超25%企業(yè)將被“特別關照”

在《競爭條例》出臺前，香港的競爭環(huán)境也主要依賴于不同領域企業(yè)的自律來實現(xiàn)。過去幾十年里，雖然從未爆出某個集團因行業(yè)壟斷而導致惡性事件，但各種反競爭行為也時有發(fā)生。

“《競爭條例》正式實施后，香港將終于可以懲罰那些計劃合謀而非競爭的商業(yè)競爭機構，例如操縱價格或者分享市場份額，同時也避免有企業(yè)通過濫用市場支配地位來擠走競爭對手或者損害消費者的利益。”香港中文大學法學院教授SandraMarcoColino對媒體表示。

《競爭條例》借鑒海外經(jīng)驗，將市場支配地位定義為市場占有率為25%，這意味著市場占有率超過25%的企業(yè)將得到競爭委員會更密切的關注。

彭博行業(yè)研究金融法規(guī)高級研究員AlexGardner認為，除了操縱價格、編配市場、限制產(chǎn)量、圍標等反競爭行為，對于擁有貫穿行業(yè)上下游和橫跨不同行業(yè)的大亨而言，“濫用市場支配地位”這項潛在指控更值得關注。

監(jiān)管機構手握審裁處罰“利劍”

年來，香港大型企業(yè)壟斷市場的趨勢日益明顯，正常的良性競爭被影響，對于消費者而言，被迫承受的不光是“過高定價”，還有“劣質(zhì)服務”。

例如倍受內(nèi)地網(wǎng)友關注的赴港游“低價團”，內(nèi)地組團社與香港購物店所形成的利益鏈一直是不合理低價游存在的核心因素。針對這一現(xiàn)象，香港旅游業(yè)議會*胡兆英曾向媒體表示，將在《公競爭條例》允許下，考慮每季度推出一個地接價的指標供市場參考。旅游業(yè)議會還將抽查香港接待旅行社與內(nèi)地組團社之間的合同，打擊業(yè)界以低于服務成本的價格接待內(nèi)地團的現(xiàn)象。

有專家指出，條例出臺后，“銀行、保險、房地產(chǎn)、消費品、汽車、建筑，甚至嬰兒配方奶粉等關鍵行業(yè)，都是監(jiān)管機構關注的對象。”

《競爭條例》早在2012年6月已經(jīng)通過立法，兩大反壟斷監(jiān)管機構??競爭事務委員會與通訊事務管理局也均于2013年初成立。對于違反競爭條例的行為，競爭事務審裁處有權對有關企業(yè)采取一系列制裁措施，包括判處罰款、向董事發(fā)出取消資格令、判給損害賠償或發(fā)出其他命令，罰款最高可達該企業(yè)在違反條例的每一年度營業(yè)額的10%，并可長達3年。

新規(guī)上路為中小企業(yè)“護航”

據(jù)《香港商報》報道，競爭法是全球發(fā)達地區(qū)普遍實施、保障市場交易原則不受侵蝕的法律，面世已逾百年。包括中國內(nèi)地在內(nèi)的全球逾100個國家和地區(qū)實施競爭法，占世界貿(mào)易額逾80%。相比之下，香港推行競爭法規(guī)的腳步遠遠落后。

在此背景下，《競爭條例》的全面實施將有效清除市場積弊、促進良性競爭，進一步增加香港吸引力，促進經(jīng)濟發(fā)展，不僅使消費者直接獲益，還可持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，堪稱香港發(fā)展的里程碑。

但有港媒指出，香港競爭法雖然起步較遲，但好處是可吸收其他國家、地區(qū)的相關經(jīng)驗。香港競爭條例以歐盟、英國有關法例為藍本，據(jù)英國相關統(tǒng)計，競爭法讓英國消費者年均節(jié)省8400萬英鎊，而阻嚇相關市場霸權行為則為國民節(jié)省50600萬英鎊。又如在競爭條例咨詢期間，中小企本來是最大受益者，但因借鑒他國經(jīng)驗教訓，懼怕陷於惡性訴訟中進一步喪失競爭力，反而強烈反對。對此，港府澄清競爭條例是針對“大鱷”，并于豁免條例中以訂明營業(yè)額的方式令絕大部分中、小企受到保護，成功釋除中小企疑慮。媒體也提醒廣大商企，需積極了解新行法例，以免誤蹈法網(wǎng)。