中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議于20日至23日在北京召開，將首次以全會的形式專題研究部署全面推進依法治國。分析認為，將法治作為中央全會的主題，體現出中共對執政規律與執政黨建設規律認識的進一步深化與躍升。有媒體指出，本屆四中全會研究“依法治國”，既關乎共產黨自身建設也關乎國家發展命運。

　　把依法治國確定為我國的基本治國方略，是我們黨探索執政規律的具有里程碑意義的進步。按照依法治國的要求，我們對依法執政的探索也全面展開。在我國，依法執政是依法治國的關鍵和前提，沒有依法執政，實現建設法治國家、法治政府、法治社會的目標和任務也就無從談起。堅持依法執政，是*執政黨代表和實現人民根本利益的保證，是鞏固黨的執政地位和實現國家長治久安的基石。然而從目前情況看，提高黨的依法執政能力和水仍然是一個十分緊迫的問題，不依法執政、不善于依法執政的現象還存在。

　　實踐證明，只有堅持法律至上、堅持黨的領導、堅持執政為民，才能真正實現依法執政、依法治國，*法制的統一、尊嚴、權威才有堅實基礎，國家統一、民族團結、經濟發展、社會進步和國家長治久安才有可靠保障，黨和國家事業興旺發達才能獲得蓬勃動力，進而在*上實現中華民族的偉大復興。

　　一是要堅持法律至上。法律是現代社會最有效的社會調整機制，它所具有的規范性、權威性、公正性、強制性、程序性、效率性是其他任何社會調整機制無法比擬的。法治社會的一個基本特點是“法律至上”，“法律至上”。在我國，法律是黨的主張和人民意志相統一的體現。法律至上首先要確立法律在國家和社會生活中具有最高的權威，任何權力都要受到法律約束，決不允許任何人以權代法、以權壓法。在新的歷史條件和經濟體制轉型時期，作為執政的中國共產黨要實現執政為民理念，首先就應高度重視法的制定和實施，通過法的制定，實現經濟、政治、文化和社會生活的法律化、制度化;通過法的實施，維護廣大人民群眾的根本利益。

　　二是要堅持黨的領導。在我國，中國共產黨是執政黨，直接領導和掌握著國家政權。依法執政是實現黨的領導的基本方式，也是全面貫徹依法治國方略的重要環節。治國必先治黨，治黨務必從嚴。堅持黨的領導，必須與時俱進地改革和完善黨的領導方式和執政方式，提高黨依法執政的能力和水。黨堅持依法執政，就是黨依法領導國家，依法掌握國家權力。因此，黨能否堅持依法執政，直接影響著國家權力能否依法行使。只有執政黨堅持依法執政，才能保證行政機關依法行政，司法機關依法司法，保證依法治國基本方略的全面落實。

　　三是要堅持執政為民。依法執政、依法治國是充分而有序地反映人民群眾利益訴求的根本保障。我們黨要執政為民，代表人民群眾的根本利益，首先就要看我們黨能不能使人民群眾的不同利益群體都充分而有序地提出自己的利益訴求。人民群眾的利益訴求越充分，我們黨通過國家權力對這些利益的權威性配置就越能充分反映民意。我們黨的立法是人民利益的體現，執法是人民利益的實現，司法是人民利益的保障，法制建設的目的就是為了充分實現人民的利益。