根據辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》，2015年年底前基本完成地方黨政機關公務用車制度。各地進展如何?能否如期完成車改任務?

焦點1：推進到哪一步了?

15省區市公布方案各地進展不一

中央車改辦相關負責人在12月上旬稱已有29個省區市的車改方案得到批復。預計今年年底20個省份將完成省級車改。

記者梳理公開資料發現，各地公車改革的推進程度不一。目前有陜西、安徽、廣東、云南、遼寧等15省區市已經公布車改方案，其中安徽、江蘇、湖北等省區已基本完成省級車改，陜西、廣東更是已經深入鄉鎮一級。

據陜西省車改辦介紹，省級機關車改從年底就開始實施，目前省級機關層面已取消公車2048輛。2015年6月全省各地市公車全部完成封存，各地按照批復的方案開始執行。其他已經批復的省份中，如河南、寧夏等地雖未公布方案，但也提出按照中央要求在期限內完成車改任務。

焦點2：補多少錢、留多少車?

級別越高錢越多，越往基層車越多

??補多少錢?根據中央的指導意見，地方公務交通補貼標準不得高于中央和國家機關補貼標準的130%，邊疆民族地區和其他邊遠地區標準不得高于中央和國家機關補貼標準的150%。

記者發現，從已出臺省份的改革方案看，廳局級車補標準全部“頂格”執行，處級車補只有少數省份低于上限要求，而科級及以下人員車補大多低于上限要求。

中央車改辦負責人稱，頂格并不越格，這是改革允許的范圍內。但是各地不允許完全按照上限制定標準。地方車改必須達到7%的節支率，否則要降低補貼標準。

??留多少車?中央要求車改后只保留必要的機要通信、應急、特種專業技術用車和符合規定的一線執法執勤崗位車輛及其他車輛。根據已批復的方案統計，各地車改將取消公車77.58萬輛。記者梳理各地車改方案發現，各地保留公車數量呈現“越往基層數量越多”的特點。

焦點3：取消的公車能省多少錢?

至少節省7%

大量公車被取消后，公務支出究竟能節省多少?中央車改辦負責人此前表示，已經批復的29個省區市車改均節支率在7.88%，其中省本級均達到11.07%，都高于7%的預期目標。

公車改革專家葉青告訴記者，公車開支包括司機工資、運行和維護費用、車輛折舊三個部分。而如果租車，根據車型一輛車每天幾百至一千多不等，其他費用都由租賃公司負責，政府部門省去了大筆養車費用和司機工資開銷。

焦點4：保留車輛的使用情況如何?

發現個別拿車補坐公車現象

如何監督保留車輛的使用?安徽、湖北等省明確規定，一方面為保留車輛安裝識別號牌，為社會監督提供便利;另一方面安裝定位系統，便于內部監控車輛的運行軌跡，并繼續實施節假日公車定點封存制度。

通過這些措施，車改后公車私用問題有望解決，但“拿著車補仍坐公車”的新問題接踵而至。在陜西省委巡視組對楊凌示范區進行巡視時，巡視組發現有個別“拿著車補坐公車”的現象，并給予當事人行政撤職的處分。

記者采訪發現，不少地方在車改后都建立了車輛服務中心或車隊臺，將原來分散在各部門的公車集中管理，在社會化方式無法提供出行服務或突發應急時保障公務出行。但對使用這些車輛的條件并無細則限定，使車輛服務中心的監督管理容易存在“真空地帶”。

專家建議，對車改后各地建立的統一車輛服務臺的運行和監管要加強，對臺車輛的數量、用途要有嚴格的限定，防止一些地方把各部門公車集中在一起，“新瓶裝舊酒”應付車改。

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焦點5：取消公車是否會成“懶政”借口?

監督與細則配套有待加強

公務出行長期享受實物保障，不少公職人員養成了“出門就要坐公車”、“坐車必須門到門”的傲嬌慣。公車猛然間被取消，有些人一時難以適應，甚至有“沒了公車就不出門”的懶政心理。

專家認為，車改初期這樣的在所難免。但在從嚴治黨的大環境下，只要考核和監督跟上，公職人員是不會因百十元錢的車補而冒險去“懶政”的。

當然，在各地實施車改時，也有因制度銜接不到位而造成公務出行缺少保障的情況。廣東江門市一位鎮黨委書記說，我們鎮是江門最偏遠的，到市里開一次會開車需要兩個小時，拿車補自己開車的情況下，花費高、負擔大。

國家行政學院教授汪玉凱說，車補是用來保障劃定范圍內的公務出行，這個之外就應該由差旅費來保障。