中國共產黨煙臺市第十二屆委員會第八次全體會議，于2015年12月7日在煙臺舉行。出席這次全會的有，市委委員45人，候補委員9人。市紀委常委和有關方面負責同志列席會議。會議由市委常委會主持。市委書記孟凡利作了重要講話。

全委會深入學習貫徹黨的十八屆五中全會和省委十屆十三次全會精神，聽取和討論了孟凡利受市委常委會委托作的工作報告和講話，審議通過了《中共煙臺市委關于制定煙臺市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。孟凡利就《建議(討論稿)》向全委會作了說明。

全委會一致認為，黨的十八屆五中全會是在全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議。全會通過的《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》是實現“兩個一百年”奮斗目標第一個百年目標、全面建成小康社會的綱領性文件，是今后五年我國經濟社會發展的行動指南。省委十屆十三次全會進一步明確了我省在全面建成小康社會進程中走在前列的奮斗目標。全市各級黨組織和廣大黨員干部要把學習貫徹黨的十八屆五中全會和省委十屆十三次全會精神作為重大政治任務，把握實質、領會內涵，指導實踐、推動發展。

全委會充分肯定了市委十二屆六次全體會議以來市委常委會的工作。一致認為，在中央和省委的堅強領導下，市委常委會認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實*系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，堅持穩中求進總基調，經濟發展實現了穩中有進、穩中提質、穩中增效，政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設協調推進，各方面工作都取得了新成績。全委會高度評價了“十二五”時期我市發展取得的重大成就，認為面對國內外環境復雜變化和諸多挑戰，全市上下堅定不移地貫徹落實中央和省委的各項決策部署，躬身踐行“十個倍加”，深入推進“六抓六促”，做實做細“六個持續”，牢牢把握“六個始終”，健全完善“四個體系”，勝利完成了“十二五”規劃提出的主要目標任務，為我市“十三五”時期創新前行、持續發展奠定了堅實基礎。

全委會認為，“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是煙臺承前啟后、繼往開來、全面跨越提升的關鍵階段。全市上下必須增強憂患意識和責任意識，準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰，不斷開創科學發展的新境界。

全委會提出，“十三五”時期我市發展的指導是：*，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀，深入貫徹落實*系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持發展第一要務，圍繞率先走在前列的戰略定位，以創新、協調、綠色、開放、共享發展理念為引領，以提高發展質量和效益為中心，把改革創新貫穿經濟社會發展全過程，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，保持戰略定力，堅持穩中求進，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，努力把煙臺建設成為令本地人自豪、讓外地人向往、宜商宜居宜游的成功城市，奮力譜寫中國夢的煙臺新篇章。

全委會提出，“十三五”時期，全市上下要肩負率先走在前列的使命擔當，努力實現“一個前移、兩個邁進、三個突破、四個提升、五個率先”的總目標。一個前移，即經濟綜合實力在國內大中城市中的位次不斷前移。兩個邁進，即奮力推動GDP向10000億元邁進、公共財政預算收入向1000億元邁進。三個突破，即全市固定資產投資突破8000億元，規模以上工業主營業務收入突破25000億元，高新技術產業產值突破10000億元。四個提升，即提升園區支撐力，建設國內一流發展載體;提升企業主體支撐力，做大做強經濟實體集群;提升現代綜合立體交通支撐力，構筑東北亞陸海空聯運樞紐城市;提升營商環境支撐力，打造優質、高效、誠信、貼心服務品牌。五個率先，即率先創新發展，增強轉型升級新動能，著力打造智造煙臺;率先協調發展，構筑均衡協同新格局，著力打造和諧煙臺;率先綠色發展，建設靚麗秀美新家園，著力打造美麗煙臺;率先開放發展，再造內外聯動新優勢，著力打造活力煙臺;率先共享發展，共創幸福美好新生活，著力打造成功煙臺。

全委會強調，站在決戰五載、制勝百年的新起點，全市上下要緊緊圍繞“一二三四五”總目標，精準對標，堅決達標，全面奪標，奮勇創標，?力同心創偉業，眾志成城攀高峰，奮力譜寫率先走在前列的美好篇章。

全委會提出，要落實創新發展理念，著力提高質量和效益，增強率先發展新動力。把創新擺在我市發展全局的核心位置，全面實施創新驅動發展戰略和人才優先發展戰略，創新發展先進制造業、現代服務業、現代農業，加快推進智慧煙臺建設。

全委會提出，要落實協調發展理念，著力推動城鄉區域和諧，構筑均衡融合新格局。扎實推進區域發展戰略，加快構建“一城兩翼三帶”區域布局。促進城鄉一體化發展，加大陸海統籌力度，推動物質文明和精神文明協調發展，促進軍民深度融合發展，強化現代綜合立體交通和能源體系建設支撐發展。

全委會提出，要落實綠色發展理念，著力改善生態環境，展現美麗煙臺新形象。構建新型城鎮化、農業發展、生態安全等三類空間開發格局，實施主體功能區戰略。加大環境治理力度，推進生產生活綠色化，筑牢生態安全屏障，打造青山常在、綠水常流、空氣常新的“美麗煙臺”。

全委會提出，要落實開放發展理念，著力推進內外聯動發展，塑造開放型經濟新優勢。構建開放型經濟新體制，立體推進產業、市場、企業、園區、城市“五個國際化”。著力打造陸海雙向開放樞紐城市，加快建設中韓(煙臺)產業園，積極開展多層次國內經濟合作，打造互利共贏新臺。

全委會提出，要落實共享發展理念，著力增進民生福祉，開創文明和諧新局面。積極推進教育現代化，鼓勵創業促進就業，提升人民健康水，完善社會保障體系，優化收入分配格局，促進人口均衡發展，提前完成脫貧任務，努力讓群眾有更多獲得感。

全委會強調，全市上下要認真貫徹、全面踐行創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，打造質效雙優的“煙臺質量”，集聚支撐強勁的“煙臺能量”，匯聚惠及百姓的“煙臺熱量”，鍛造堅強有力的“煙臺力量”，聚力辦成辦好穩增長、補短板、增優勢、上水、防風險、惠民生六個方面的大事。

全委會強調，做好“十三五”時期各項工作，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實加強黨的領導。充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終把抓好黨建作為最大政績，持續抓好組織建設、作風建設、干部隊伍建設和黨風廉政建設，全面打造明大事、想干事、會干事、干成事、不出事、好共事的過硬隊伍，為實現“十三五”發展目標提供堅強保證。

全委會號召，全市廣大黨員干部群眾要緊密團結在以*同志為*的*周圍，更加堅定地踐行“四個全面”戰略布局，更加自覺地擔當起推動煙臺發展的歷史重任，以干在實處、走在前列的實際行動，為全面完成“一二三四五”總目標、創造更加燦爛輝煌的美好未來而努力奮斗!