【村七五普法實施方案】

2017年是“七五”普法開局之年，為高起點地做好“七五”普法工作，市旅游委按照市普法辦的要求，緊緊圍繞“十三五”旅游發展規劃，從旅游行業實際出發，制定了“七五”普法工作實施計劃，具體安排如下：

一、指導

*，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入*系列重要講話精神，圍繞*法治體系、建設*的總目標，按照“四個全面”的戰略布局，深入推進社會矛盾化解、旅游管理創新、依法公正執法等三項重點工作，深入開展法制宣傳教育活動，大力推進依法治旅、依法興旅，進一步維護憲法和法律權威，為鎮江大旅游、大發展營造良好的法治環境。

二、工作目標

通過廣泛宣傳教育動員，營造涉旅企業單位和旅游從業人員人人學法、守法、用法的良好氛圍，到2020年基本完成“七五”普法工作任務，基本形成旅游行業各項管理依法規范、行政執法公正嚴明、黨員干部廉潔高效、旅游企業守法誠信的法制氛圍，不斷提高旅游行業法治化管理水。

三、工作重點

一是突出抓好憲法的學習宣傳，著力提高涉旅企業單位和旅游從業人員的憲法意識。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。深入學習宣傳憲法能夠進一步增強大家的憲法意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法制觀念。旅游行政管理部門黨員領導干部要帶頭學習憲法，自覺遵守憲法，忠實執行憲法，維護憲法權威，牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的觀念，樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念，樹立國家一切權力屬于人民的觀念，樹立國家尊重和保障人權的觀念。

二是深入開展旅游和風景名勝方面的法律法規的學習宣傳，著力提高依法興旅、依法治旅的能力和水。緊緊圍繞《旅游法》、《中國公民出境旅游管理辦法》、《旅行社條例》、《導游人員管理條例》、《旅行社條例實施細則》、《旅游行政處罰辦法》、《旅行社責任保險管理辦法》、《江蘇省旅游條例》、《風景名勝區條例》、《江蘇省風景名勝區管理條例》、《鎮江市金山焦山北固山南山風景區保護條例》等相關法律法規，開展深入學習宣傳。組織開展送法進旅行社、送法進旅游景點、送法進鄉村旅游點、送法進社區的“四送四進”活動，提高旅游行業法治化進程。

三是結合新出臺的法律、法規和規章，組織開展系列學法活動。通過舉辦專題講座、廣場專場宣講活動，編印并發放普法學習資料等形式，加強普法學習與宣傳。

四是切實抓好重點對象的法制宣傳教育，著力增強宣傳教育的針對性。著力抓好市旅游委機關和轄市(區)、鎮江新區旅游主管部門的行政領導干部進行法制宣傳教育，重點加強對旅游景點、旅行社、旅游飯店、鄉村旅游點的經營管理人員和持有導游證的導游員進行法制宣傳教育。落實行政部門領導班子集體學法制度，提倡和推廣領導干部帶頭學法講法，開展領導干部法律知識和依法行政知識學習培訓，建立完善行政機關工作人員錄用、在崗和上崗前的法律知識培訓制度。行政執法人員的法律知識培訓時間每年不少于15天。

五是堅持法制宣傳教育與依法治旅實踐相結合，著力提高旅游行業的法治化管理水。要努力深化基層依法治理。圍繞安旅游建設、和諧旅游建設，針對游客關注的旅游熱點、難點問題，深入開展專項依法治理活動。深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的“一學三講”法制宣傳教育活動，做到依法行使權利、履行義務，自覺用法律規范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的良好風尚。

六是開展《中國共產黨廉政準則》、《中國共產黨紀律處分條例》兩部黨內“法規”的普法宣傳教育。每年開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”的“兩學一做”學習教育活動，引導廣大黨員時刻用黨章黨紀規范自己的一言一行，始終做到理念上堅定、上可靠、行動上超前，切實做到聽招呼、講規矩、守紀律。

四、普法要求

(一)堅持普法教育與道德教育相結合。大力弘揚*和*，以道德修養和文明素質提升促進普法教育見實效。

(二)堅持領導干部帶頭學法與涉旅企業管理人員重點學法相結合。建立和落實領導干部學法制度，把領導干部學法納入黨委中心組年度學習計劃，每年集中學法不少于兩個專題。加強涉旅企業管理人員學法培訓和考核，提高依法規范化管理水。

(三)堅持普法教育與依法治旅的法律實踐相結合。規范行政許可審批流程、健全依法行政管理制度、推行行政執法標準化，逐步建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。

(四)堅持普法教育與制度建設相結合。不斷完善法制講座制度、法律知識年度考試考核制度、公務員法律知識培訓考核制度、行政執法人員培訓考核制度、涉旅企業經營管理人員培訓制度、法律顧問咨詢制度等多項普法工作制度，使普法工作實現規范化、制度化、經常化。

(五)堅持普法教育與宣傳相結合。一是堅持集中宣傳和日常普法相結合。在廣泛宣傳的同時，充分利用全國法制宣傳日、法制宣傳月、法律法規頒布紀念日、中國旅游日等，開展集中宣傳教育活動。二是創新法制宣傳教育形式，在市旅游委政務網開辟“普法園地”專欄，開展網上普法宣傳，利用各種媒體報道的典型案例開展法制宣傳教育，以案說法，使普法宣傳更具針對性、實效性。

五、工作步驟和安排

根據“七五”普法規劃的總體部署，第七個五年法制宣傳教育工作從2017年開始實施到2020年底結束。共分三個階段:

(一)宣傳發動階段

2017年4月10日前。三山南山景區管委會，各轄市(區)、鎮江新區旅游管理部門要根據自身實際制定行政區域內的五年普法規劃，報市旅游委法規處備案，同時要建立健全“七五”普法工作領導機構，加強組織領導。

(二)組織實施階段

2017年4月至2020年底。依據本規劃確定的目標、任務和要求，結合各部門、各單位實際，制定法制宣傳教育年度工作計劃，突出年度工作重點，做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位，確保“七五”普法規劃得到全面貫徹落實。2018年要開展“七五”普法中期自查考核活動，重點檢查在前三年的“七五”普法規劃的落實與組織實施情況。

(三)檢查驗收階段

2020年。三山南山景區管委會，各轄市(區)、鎮江新區旅游管理部門要按照本規劃確定的目標、任務和要求對“七五”普法工作進行總結。按照市普法辦制定的“七五”普法工作驗收標準，對照檢查自身工作并匯編成臺賬材料，接受省、市有關部門的終期檢查考核驗收。