在看到填寫意見或建議的要求時，一定要清楚二者的區別。意見和建議是不同的，描述的口吻也不同。
首先是意見，意見一般是領導機關對部署工作的一中常用文體。意見的本意是指人們對事物所產生的看法或想法。一般是上級領導機關對下級機關部署工作，指導下級機關工作活動的原則、步驟和方法的一種文體。意見的指導性很強，有時是針對當時帶有普遍性的問題發布的，有時是針對局部性的問題而發布的，適用于對重要問題提出見解和處理辦法。
意見一般由標題、主送機關、正文、落款四部分組成。其特點是：
(1)靈活性。意見的行文方向具有靈活性，既可以作為上行文，也可以作為下行文和行文。
(2)廣泛性。意見廣泛適用于各級行政機關、企事業單位和人民團體，它對行文機關沒有限制。
(3)指示性和參考性。下行文的意見具有指示、指揮、指導的性質和功能。而上行文和行文的意見具有參考和協商的功能。
(4)時限性和連續性。一個問題解決了，一項工作完成了，有關意見也就自動失效。有的問題、工作、活動是長期的，有關意見的時效期就也會很長，而且還可以陸續出臺補充意見或修改意見。
其次是建議，建議是個人或團體對某件事情未來要如何的操作，提出的解決問題的辦法。通常又指在適當的時候指針對一個人或一件事的客觀存在，提出自己合理的見解或意見，使其具備一定的改革和改良的條件，使其向著更加良好的、積極的方面去完善和發展，是有益處的。
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