如何理解五大發展理念

發展是中國共產黨執政興國的第一要務，面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，我們黨團結帶領全國各族人民頑強拼搏、開拓創新，奮力開創了黨和國家事業發展新局面，我國經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。尤為重要的是，黨的十八大以來，以*同志為*的*毫不動搖堅持和發展*，勇于實踐、善于創新，深化對共產黨執政規律、*規律、人類社會發展規律的認識，形成一系列治國理政新理念新新戰略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進*提供了科學理論指導和行動指南。

黨的十八屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，是關系我國發展全局的一場深刻變革，這場變革具有重大現實意義和深遠歷史意義。我們要從四個方面理解五大發展理念：

五大發展理念創造性地回答了新形勢下我們要實現什么樣的發展、怎樣實現發展的重大問題，是順應時代潮流和我國發展優勢的戰略抉擇，是我們黨關于發展理論的重大升華。黨員干部要緊密聯系維護和用好我國發展重要戰略機遇期，聯系適應和引領經濟發展新常態，聯系協調推進“四個全面”戰略布局，深刻認識五大發展理念的重大意義，增強貫徹落實的自覺和行動自覺。

五大發展理念體現著黨的路線的本質要求。黨的路線是一切從實際出發，理論聯系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發展真理。全黨必須堅持這條路線，積極探索，大膽試驗，開拓創新，創造性地開展工作，不斷研究新情況，總結新經驗，解決新問題，在實踐中豐富和發展馬克思主義，推進馬克思主義中國化。黨的建設必須堅持解放，實事求是，與時俱進，求真務實。五大發展理念體現了黨的路線的本質要求，貫徹落實五大發展理念，就必須堅持解放、實事求是，樹立與時代和實踐發展相適應的思維方式，注重從實際出發、按客觀規律辦事，用新的發展理念引領新的發展實踐。

五大發展理念貫穿著鮮明的問題導向。黨的十八大以來，*發表了系列重要講話，深刻回答了在新的歷史條件下黨和國家發展面臨的一系列重大理論和現實問題，貫穿著強烈的問題意識、鮮明的問題導向，體現了共產黨人求真務實的科學態度，展現了馬克思主義者的堅定信仰和責任擔當。在新形勢下全面深化改革、開創事業發展新局面，黨員干部必須有發現問題的敏銳、正視問題的清醒、解決問題的自覺。貫徹落實五大發展理念必須堅持以問題為牽引，著力解決發展動力、發展衡、人與自然和諧、發展內外聯動、社會公正義等問題，全力做好補齊短板這篇大文章，在破解發展難題中提高發展質量和效益。

五大發展理念體現了人民至上的價值取向。中國共產黨除了最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯系，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，不允許任何黨員干部脫離群眾，凌駕于群眾之上。我們黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾，黨同人民群眾聯系問題是關系黨生死存亡的大問題。貫徹落實五大發展理念必須堅持以人民為中心的發展，落實好推動共享發展的政策措施，讓人民群眾有更多獲得感

如何理解五大發展理念

黨的十八屆五中全會提出堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，明確了“十三五”時期乃至更長時期我國各項工作發展的新理念。對于中央紀委派駐機構來說，這五大發展理念為我們更好地履行派駐監督指明了發展思路和發展方向，是引領派駐機構實踐發展、開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面的一面旗幟。

創新是派駐監督的動力源泉。創新發展派駐監督既是黨的紀檢體制改革的形勢需要，也是落實全面從嚴治黨的必然要求。派駐監督尤其是綜合派駐監督作為一項新生事物，沒有現成的經驗可循，創新發展既是形勢所迫、也是大勢所趨，更是開展派駐監督的必由之路。一是派駐機構作為紀委的派出部門，不同于一級紀委，在問題線索處置、紀律審查等工作中，不能照抄照搬紀委機關的做法。二是派駐機構長期在駐在部門辦公，既熟悉了解駐在部門的業務情況，又與駐在部門的干部保持著良好的工作關系，既有優勢也存在“劣勢”。三是從“一對一”到“一對多”，綜合派駐監督這一開拓性的實踐為派駐機構尤其是綜合派駐機構提出了新的挑戰，派駐機構將面臨更多的新情況和新問題。唯創新者強。派駐機構必須始終堅持把創新放在工作的首要位置，不斷拓寬工作思路、探索工作途徑、創新工作方法，在摸索中創新，在創新中發展，切實發揮派的權威和駐的優勢。

協調是派駐監督的內在要求。協調發展有助于派駐機構解決自身存在的薄弱環節和不足，是派駐機構開展監督的要訣。派駐機構監督單位多、工作對象復雜、工作頭緒繁復，要學會“彈鋼琴”。一要實現主體責任和監督責任的協調配合。主體責任和監督責任是相輔相成、相得益彰的。派駐紀檢組在落實監督責任的同時，必須有效督促被監督單位落實主體責任。只有實現兩者之間的有機協調和配合，才能抓好一個部門的黨風廉政建設。二要處理好局部與全局、當前和長遠的關系。既要抓重點、抓關鍵少數、牽住“牛鼻子”，又要兼顧其他、統籌推進。三要充分整合力量，派駐機構人員少，要抓好被監督單位的黨風廉政建設，僅靠自己“單打獨斗”是不現實的，必須要協調各方，強化與被監督單位的各級黨組織、機關紀委、人事部門之間的配合，遇事多與相關單位溝通銜接，不能坐等上門。四要堅持聯動，派駐機構自身辦案手段有限，要加強與銀行、房產、通訊、檢察院等有關單位的聯動配合，提高工作效率和質量。

綠色是派駐監督的必然條件。“綠色”意味著政治生態的風清氣正，是組織肌體健康的必然選擇，是派駐監督的應有之義。一要“打鐵自身硬”，嚴字當頭，強化自我監督，強化黨內監督，做到忠誠、干凈、擔當;加強內部建設，不斷建立健全工作制度，規范工作程序，打基礎、利長遠，推動派駐機構綠色、健康、可持續發展。二要始終把紀律和規矩挺在前面，強化監督執紀問責，做到“紀委做什么，派駐紀檢組就要做什么”;踐行監督執紀“四種形態”，抓早抓小、動輒則咎，“治病樹、拔爛樹”，努力在被監督單位營造清正廉潔的政治環境。三要把學習貫徹《準則》和《條例》作為重要抓手，引導綜合監督單位黨員干部自覺培養良好道德情操、抵制不良風氣，抓黨風、樹新風，推動政治風氣持續好轉。

開放是派駐監督的必由之路。派駐紀檢組不能與駐在部門形成命運共同體，但落實全面從嚴治黨的責任目標是一致的。因此，派駐紀檢組開展監督不能“閉門造車”，要堅持開放，不斷拓展和創造良好的外部發展環境。一要加強與被監督單位黨組的聯系、溝通和配合，派駐紀檢組組長要定期或不定期與綜合監督單位黨組主要負責同志交流工作。二要主動向被監督單位廣大黨員干部敞開大門，公開透明、去神秘化。除了暢通來信來訪渠道外，還要積極聽取各界的聲音，虛心接受批評，積極采納好的意見和建議。三要堅持案件審議公開，充分保障黨員干部的知情權、參與權和監督權，使紀檢工作更加形象、生動，更為深入人心。四要定期對查處的違紀案件點名道姓公開曝光，用身邊事教育身邊人，問責一個、警醒一片，切實發揮案件的治本作用，形成有效震懾。

共享是派駐監督的愿景目標。派駐機構要牢固樹立共享理念，切實讓廣大干部感受到全面從嚴治黨的成果。只有做到監督成果共享，派駐監督才不會迷失方向，監督的道路才會越走越寬廣。一要以嚴明的紀律確保中央政令暢通，通過加強對綜合監督單位落實*、國務院重大決策部署情況，尤其是惠及民生的工程項目建設和中央財政撥付資金使用管理等的監督檢查，確保改善和保障民生的政策和舉措落到實處，讓群眾有更多的獲得感。二要繼續保持遏制腐敗的高壓態勢，堅決整治和查處侵犯群眾利益的不正之風和腐敗問題，當前尤其要糾正“四風”，密切注意“四風”問題的新動向、新表現，讓中央八項規定精神在被監督單位落地生根。三要把握運用好監督執紀“四種形態”，通過紅臉出汗、咬耳扯袖教育提醒大多數干部，防止小錯釀成大錯;對經過了解核實不存在問題的，要及時為干部本人澄清事實，讓黨員干部相信派駐機構、支持派駐機構工作。

五大發展理念相互促進、相輔相成。派駐機構的干部必須全面理解、深入實踐這五大發展理念，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，進一步理清工作思路，明確發展方向，找準工作發力點，努力適應新形勢和新要求，推進派駐機構的理論創新、實踐創新、制度創新，把全面從嚴治黨的監督責任落到實處。